印度环境外交政策初探

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印度在国际环境谈判中有着重要的影响。早在1972年联合国人类环境会议上,印度总理作为唯一参加会议的非东道国的国家首脑提出了“贫困是最大的污染”的提法,得到了国际社会的认同。在气候变化框架公约的谈判中提出了应由发达国家对气候变化负主要责任,并最终使国际社会认同了发达国家与发展中国家承担“有区别”的责任。印度在这一过程中也首先提出了“人均排放权”的概念。2002年在印度举行的《气候变化框架公约》第八次缔约国会议上通过《德里宣言》强调可持续发展的重要性,指出必须在可持续发展的框架下解决气候变化的问题。  本文重点分析了印度参加保护臭氧层的谈判、《气候变化框架公约》的谈判、和《气候变化框架公约》生效后有关气候变化的谈判。印度在谈判中表现积极,但其所关心的主要内容是确保印度不承担有损其经济发展的义务,同时尽可能地争取外部的经济援助。印度所参加的国际环境条约在大国中是比较少的。通过观察印度在国际环境谈判中的表现和印度所签订的国际环境条约的情况,本文将印度在国际环境机制中所扮演角色定义为持中间立场。中间立场的主要表现是:在确保国际环境机制不影响印度的经济发展,并尽可能多地争取外部援助的前提条件下,积极参加国际环境谈判,并在解决全球环境问题上进行合作。  印度特别强调经济发展优先于环境保护。印度的外交政策长期坚持主权平等,并追求印度的大国地位。印度国内制定环境外交政策的机制也导致其外交政策具有明显的连续性。本文的主要逻辑关系是:印度特别强调将发展优先于环境保护从而导致印度在国际环境机制中持中间立场。印度对主权平等原则的坚持,强化了发展优先于环境保护的立场。在全球和印度国内环境意识不断增强的趋势下,印度提升其国际地位的需求,确保了印度不会轻易地否决国际环境机制。印度环境外交政策的连续性也强比了印度一直在国际环境机制中持中间立场。
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