澳门政府一直没有设立财政储备。1999年，澳门回归祖国。面对这一转变，当时的澳葡政府更多关注为自身谋求利益，政策目标越趋短视，不但拒绝澳门社会各界关于设立财政储备的诉求，还意图在回归前将历年滚存的财政盈余使用殆尽。适逢当时经济陷入困境，新的澳门特区政府恪守“量入为出”的原则，在回归的第一年仅录得3.2亿元（澳门元，下同）的财政盈余。但随着澳门开放赌权，配合内地实行“自由行”政策，澳门的旅游博彩业快速发展，带动政府博彩税收不断增加。2011年，特区政府年度财政收入达到1，127亿元，历年累积的财政盈余已超过2，000亿元。因此，澳门特区的财政管理有其特殊性。与那些着眼于减少财政支出、避免赤字的国家不同，澳门的公共财政管理是为了有效地利用财政盈余，实现澳门公共财富的保值增值。经过多年的探讨，特区政府于2012年实施财政储备制度，将历年滚存的盈余划分为基本储备和超额储备来进行管理。　　对于澳门特区财政储备未来的发展，笔者认为建立主权财富基金是一个相当合适的方向。因为这样不仅可以利用积极投资管理来为澳门的财政储备增值，还可以利用主权财富基金来促进澳门经济适度多元化发展。为此，本文对国际主权财富基金的发展规模和趋势进行了研究，重点分析国际上三只成功的基金—挪威全球养老基金、新加坡淡马锡控股和香港金管局外汇基金，对这三只基金的政策目标、治理机制、投资策略等方面进行了详细研究。然后，本文结合以上的国际经验，提出了关于澳门建立主权财富基金的制度建议。根据澳门发展的实际情况，设立基金短期、中期和长期的政策目标，为实现该目标采取相应的投资策略，以及建立完整的治理机构和监管机制。通过全方面的分析，为澳门未来建立主权财富基金提供借鉴。