近些年来,随着IT技术,特别是Internet技术、分布式计算、组件技术的迅速发展,使得GIS朝着网络化、组件化方向发展,WebGIS、ComGIS等已成为GIS发展的新热点.从过去单机、封闭式,面向少数专业人士,发展为支持网络、开发式,面向众多企业、Internet用户,GIS发生了巨大变化.如何充分利用GIS已有技术,构建起符合国土资源管理发展需要的管理信息系统,已是当前国土资源管理发展的迫切要求.本文在对国内外国土资源管理发展现状调研基础上,提出了基于GIS的国土资源管理信息系统建设方案,并选择地级市秦皇岛进行了实践.其主要研究成果如下:①通过对GIS及国内外国土资源信息化建设现状的分析研究,指出国土资源管理现有发展趋势应是充分利用3S等各项技术实现国土资源的现代化管理,提高本部门的工作效率和水平,同时实现向全社会提供及时有效的国土资源信息服务,而不是仅仅局限于过去数据积累应用的管理方式.②更进一步的,作者提出了土地管理信息系统建设方案:应充分体现土地管理业务以土地利用总体规划为指导、以地籍管理为核心的思想;用系统工程的思想去指导系统建设;采用先进的GIS技术,建立数字数据库,实现图形、属性的一体化管理;基于组件GIS进行应用系统开发,以标准接插部件方式与现有系统高效集成;用直观图形化工作流方式实现土地业务的自动化管理.③开展了多级服务器的建设模式及多源、分布式、海量国土资源数据管理技术研究;探讨了基于大型数据库的分布式数据库建设方案;对WebGIS和元数据库技术进行了研究探讨,提出了国土资源信息的网上发布和查询的实现方案.④选取秦皇岛市作为应用试点,对市国土资源局的管理特点和业务需求进行充分调研和分析,建立了相应业务需求模型;完成了地市级国土资源管理信息系统系统总体结构设计,设计了主要子系统的功能;完成了部分子系统的数据库设计,初步实现了部分系统的功能.⑤采用了系统工程方法开展系统建设工作,建立了系统评价指标体系,大大提高了系统建设的成功性;选择基于GIS组件方式进行系统的设计和开发,确保应用系统将来能和MIS或其它应用系统有效集成.⑥初步形成了地市级国土资源管理信息系统从方案设计、系统建设到系统评价一整套解决方案,为其它地级市开展国土资源信息化建设提供了可资借鉴的技术方案.