我国个人所得税制下税收征管问题研究 ——以哈尔滨市W县为例

来源 :吉林财经大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:snoopy10222001
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个人所得税是一个极具增长潜力的税种,随着个人所得税收入的扩大、地位的提高,其对调整收入分配和增加财政收入的影响巨大。自2019年修订新《个人所得税法》后我国不仅在法律上改革了个人所得税制度,也逐步将着力点落在了提升个人所得税的征管水平上,但目前个人所得税征收和管理的改革一直落后于税收制度的改革,导致目前的个人所得税制仍然难以全面落实。面对电子商务和信息技术的迅速发展,个人收入来源的差异化和隐蔽性逐渐加强,个人所得税调节收入分配、筹集财政收入的职能因此被削弱,且在综合和分类税制相结合的混合征收方式下个人所得税征管体系的不足也日渐显露。为了实现个人所得税调节公平分配、增加财政收入的职能,对税务部门税收征管能力的提高也有了新要求。文章在实施个人所得税的背景下根据新税制税收征管的详细数据,分析了个人所得税制下哈尔滨市W县税收征管的发展现状。以哈尔滨市W县税制改革为例,从制度影响、理论角度和实践结果分析了税收征收与管理中存在的主要问题,发现其存在纳税申报效果不理想、征纳信息不对称、征税主体效率偏低、稽查与惩罚力度不够等问题,而后从纳税遵从度、综合治税体系、征管主体和稽查惩罚力度等方面阐释了产生征管问题的具体原因。并借鉴美国、日本、德国等国成熟先进的征管经验,充分考虑税收制度设计、管理差异等因素,结合各国征管特点提出相应的改进措施。从征收管理的角度,联合各涉税部门、运用先进的技术手段,建立易实施、超科学、更高效的个人所得税征收管理体系,以便运用更有针对性的方式提高个人所得税的征管水平;在个人所得税征管的纳税申报方面,规范代扣代缴程序、优化纳税人自行申报方式、鼓励个人所得税代理服务机构发展等改善纳税遵从度,提高纳税申报效率;深入总结新税制下征税主体的不足之处,增强征管主体力量,提高征管质效;扩大税收稽查对象的范围,明确对纳税人的奖惩标准。因此,本文通过促进基层地方个人所得税征管方式的转变,为实施个人所得税提供了理论支持和实践操作意见,进一步提高个人所得税的征管效率。
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