【摘 要】
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京津冀协同发展已经上升为重要的国家级发展战略,协同发展的要旨之一是解决区域发展中的不平衡问题。京津冀协同发展,带动整个环渤海区域经济,形成中国经济第三大增长极,是新
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京津冀协同发展已经上升为重要的国家级发展战略,协同发展的要旨之一是解决区域发展中的不平衡问题。京津冀协同发展,带动整个环渤海区域经济,形成中国经济第三大增长极,是新常态下保持经济中高速增长的重要支撑力量。然而,在高速发展的京津周边,至今仍有属于河北省的22个国家级贫困县,形成了被称之为"环京津贫困带"的落后区域。一方面由于特殊的地理位置,环京津贫困带上的部分地区长期承担着为京津涵养水源等生态使命,而得到的补偿非常有限;另一方面贫困问题始终没有得到解决,与毗邻的京津地区贫富反差巨大。在京津冀协同发展的时代背景下,这种"富裕中的贫困"不仅是贫困地区本身的问题,也是生态安全的问题,更是区域经济协调发展的问题。因此在京津冀协同发展的背景之下,环京津贫困带治理问题尤为必要和紧迫。文章以区域经济发展相关理论为基础,在广泛阅读文献和收集数据资料的基础上,深入分析了环京津贫困带各县域经济社会发展的现状,并利用因子分析方法实证研究了当前贫困在五个大方面的表现,具体包括经济增长乏力,自然资源和生态环境受约束,工农业发展受限,教育投入不足和人力资本短缺。综合相关理论和已有研究,本文认为环京津贫困带的形成原因主要有生态脆弱与贫困耦合,发展权受限和补偿机制缺位,行政体制分割与"虹吸效应"严重,思想观念保守与历史因素四个方面。提出应在明确区域功能定位的基础上,因地制宜、因势利导,通过政策扶持、产业扶贫、合作开发、生态补偿的等多种方式精准扶贫,协同治理,尽快消除环京津贫困带,促进京津冀协同发展。
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