本文是关于东盟对缅政策变迁及其发展趋势的个案研究。本文综合运用历史的、比较的和分层次的分析方法，对在面临缅甸问题的挑战时东盟对缅政策变迁的原因、过程、贯彻机制及对缅影响进行了分析，并对其发展趋势做了预测。 本文由导论、正文和结语三部分组成。 导论部分阐述了选题的意义、国内外研究现状和本文的主要概念，并介绍了研究的目的、方法和创新点。 第一部分主要介绍了东盟的产生和发展、1988年以前的缅甸及其与东盟的关系。本文简单的把东盟的发展分为冷战前和冷战后两部分，并对东盟的原则、目标和发展特征做了概括。对从独立到1988年期间的缅甸发展及1988年以前的东盟和缅甸关系，本文也进行了总结性的描述。 第二部分主要阐述了缅甸问题的产生、发展及国际社会对此的反应。从1988年至今，缅甸的政治发展主要由军队、民盟和少数民族三大势力决定，但军队的势力占有绝对优势。缅甸的政治民主化进程发展缓慢，其标志是民盟领导人昂山素季多次被软禁、制宪国民大会经历了多次复会但至今仍无结果。对于缅甸军政府，美国、欧盟进行了制裁，日本、中国和印度则采取了不同于欧美的做法。 第三部分主要阐述了东盟对缅政策变迁的过程、原因及其实践。东盟的对缅政策，经历了从“积极接触”“灵活接触”到“增进互动”的转变。东盟在亚洲金融危机尤其是2003年后增加了对缅甸的批评和对其民主化的关注。发生这种转变既是东盟自身变化的结果，也是西方长期向东盟施压的结果。 第四部分主要介绍了东盟贯彻这些政策的机制。东盟首脑会议和东盟外长会议在2003年后对缅甸问题表示了特别的关注。东盟“三人小组”和东盟议会联盟缅甸事务小组在促进缅甸的民主化方面也发挥了一定的作用。 第五部分主要分析了东盟的对缅政策对缅甸产生的影响。在政治方面，尽管缅甸做出了一定的让步，但其民主化进程没有明显的进步；在经济方面，通过贸易、旅游和对缅甸的投资，东盟国家与缅甸的关系越来越密切。 第六部分主要分析预测了东盟对缅政策的发展趋势。通过对缅甸、东盟成员国、东盟和国际社会这四个层次的分析，得出东盟将会继续促进缅甸民主化的结论。东盟将努力取得包括中国、印度在内的国际社会的支持，在对缅甸不造成重大伤害的情况下，积极促进缅甸的民主化进程。 在结语部分，对东盟对缅政策的变迁及其发展趋势进行了归纳总结。