城管执法是以城市管理为总的目的的行政执法,是国家综合运用法律法规对整个城市的基础设施和公共服务设施进行管理的法律实践。城市管理是指以城市为客体,以服务保障市民生活为目标,采用计划、组织、实施、评价等综合手段,使用法律、政策、经济、技术等方式,通过政府搭建平台,引入社会各方的共同参与,使城市运行和发展更加科学、高效、合理。当前,我国城市管理执法存在执法权限不明、执法能力缺失、执法缺少保障、执法监督效果不明显等缺陷。城市管理执法活动的法律和公众效益尚未达到能为城市现代化建设起到全面保驾护航的作用,其管理方式和执法模式仍有待提高。本文作者将站在一个城市管理行政执法基层具体实施者的立场上,分析上海市长宁区城管执法存在的主要问题和成因,并例举分析两个具体执法办案实例。另外通过参考发达国家美国、日本的具体做法,来提出适用于上海市城市管理行政执法的对策。随着我国大部分城市的迅猛发展,城市的规模日益扩大,人口数量也越来越多,人口分布越来越集中。面对大量基础设施的建设,城市管理面临的问题、矛盾也日益增长,同时对于法律法规不健全、职能管理复杂交错、公众诉求迫切多样等问题,一些大城市如北京、上海、广州等,都努力探索试图通过“大城管”的管理模式,来解决当前城市管理中存在的职责模糊、多头指挥、各自为政、处置低效的各种弊端。