煤炭在世界能源消费中占有重要的战略地位，然而它的低效率使用造成的能源和环境问题也日益突出，为了减少煤炭直接燃烧所产生的环境污染，世界各国都十分重视清洁煤技术的开发和应用。国外发达国家纷纷将清洁煤技术纳入国家能源战略体系当中，投入巨资支持清洁煤技术的发展，并且在金融和税收等方面制定鼓励发展和应用清洁煤技术的政策，形成了一整套行之有效的清洁煤技术创新机制。我国清洁煤技术的发展水平与国际先进水平存在较大差距，同时亦与经济可持续发展对能源与环境的要求很不相称。因此，引进、学习和消化国际先进的清洁煤技术创新机制，结合国内实际情况，构建符合我国国情的清洁煤技术创新机制，可以使我国清洁煤技术产业化实现跨越式发展。　　 本文首先介绍了技术创新机制的基础理论，包括技术创新以及技术创新机制的概念，并重点探讨了激励机制、政策法规机制、技术创新的战略管理等内容。紧接着，本文对清洁煤技术的概念以及国内外清洁煤技术的发展状况作了简要的介绍。　　 在技术创新机制理论的基础上，本文结合欧美日等发达国家的清洁煤技术创新机制现状，分析了国外推动清洁煤技术创新的动力机制、技术创新规划及实施、政策法规机制等情况。国外在清洁煤技术领域取得的成果和先进的技术创新经验表明：建立高效和运行良好的清洁煤技术创新机制，首先需要国家和各个行业的积极支持以及公众的积极参与；其次，政府能源部门需结合国内外不断变化的清洁煤技术发展状况，适时调整本国清洁煤技术发展规划的具体操作细则，并制定针对性强的分支规划方案。与此同时，还要出台配套的金融、税收等方面的政策，并以环保法规和完善的监督做后盾。最终建立以煤炭企业作为清洁煤技术创新主体的发展机制，形成成熟的清洁煤技术国家规划体系，不断完善清洁煤技术的创新机制，推动清洁煤技术的不断创新。　　 接下来，本文从清洁煤技术创新的动力机制、技术创新战略规划、技术创新的管理与实施和政策法规机制等角度分析了我国清洁煤技术创新机制的现状。我国的清洁煤技术发展在紧跟国际发展方向的同时，也紧密结合我国国情，制定了适合我国资源现状和技术水平的清洁煤技术发展战略规划，逐步推进和加快清洁煤技术的产业化步伐。国家制订的环保法规和重大计划与规划都已将清洁煤技术列为重点开发应用的高新技术，发展清洁煤技术已经成为我国今后一段时期内的一项重大国策。近几年，我国清洁煤技术重点发展的范围也随着经济实力、研究能力以及国家重视程度的提升在不断扩大，同时国家在清洁煤技术和环保的政策方面做了许多工作，也出台了许多促进发展清洁煤技术的激励型政策和法律法规。　　 通过对比国外的清洁煤技术创新机制，本文随后指出了我国清洁煤技术创新机制在战略规划、创新管理与实施以及政策法规机制中存在的问题。与欧美日等发达国家相比，我国的清洁煤技术的研发起步比较晚，技术战略规划(包括远期或近期规划)尚不成熟，缺乏对清洁煤技术发展的总体布局和协调实施；在影响我国清洁煤发展的诸多问题中，缺乏政府职能部门宏观统筹和政策支持的问题是突出的；目前中国有关清洁煤技术发展专项政策很不健全，法律法规、产业政策、财政政策、环境政策、节能政策、资源综合利用政策相互之间互不吻合；不少法规与政策缺少配套的实施细则，使清洁煤技术发展受到很大限制。总之，中国清洁煤技术的发展存在不少障碍，但主要障碍来自于管理、机制与政策，在影响我国清洁煤发展的诸多问题中，缺乏政府职能部门宏观统筹和政策支持的问题是突出的，不仅影响到各项技术的布局发展与推广应用，还影响到新技术的研究开发力度、产业化速度及水平，若不解决这方面的问题，具体技术发展中的障碍与问题很难解决。　　 最后，针对国内清洁煤创新机制中存在的问题，结合我国的煤炭资源现状以及发展清洁煤技术的实际情况，本文提出了完善清洁煤技术创新机制的对策建议。首先，我国发展清洁煤技术必须从所处的发展阶段、能源生产和消费结构出发，开发清洁煤技术的同时，要体现经济与环境协调发展，社会环保效益与经济效益并重，把工作的重点放在开发实用的先进技术上。与此同时，一方面需要国家加大资金扶持力度，充分运用税收政策，对应用清洁煤发电技术的示范项目和采用先进技术的企业，给予关税、增值税和所得税减免等优惠，对商业化的清洁煤发电技术项目提供低利率贷款。另一方面，需要政府加大培育步伐，使市场机制融入国家清洁煤发展的大环境下，并与产业结构调整，经济总体发展相结合，从经济、资源、环境等多方面着眼，建立起完整的清洁煤发展思路和体系，推动它的全面发展。