政府购买社会组织服务现状研究--以青海省H县为例

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近年来,随着经济和社会的不断发展,我国政府职能也在随之而改变,在此大环境下,政府购买社会组织服务的范围越来越广,如就业、教育、医疗和养老等。一方面,政府购买社会组织服务有助于推动社会管理体制创新、提高公共服务质量,另一方面也是我国构建服务型政府的一项重要内容,具有十分重要的意义。为此,我国政府开始探索通过社会组织购买公共服务,这一举措取得了一定的成果,但是也存在着一系列的问题。例如:没有完善的法律监管体系、社会组织公共服务的能力和品质较低、社会组织规模较小、可购买的公共服务范围十分有限等。为了能够对这些问题开展进一步的分析,本文以青海省H县政府这一实例开展研究,系统分析了我国政府购买公共服务的情况,指出当前所存在的一系列问题,探索并分析其中的成因,同时结合国际上政府购买社会组织服务的做法及积累的经验,探讨了政府购买社会服务在今后的发展方向和边界权责问题,提出了一些针对性的建议。
  本文运用文献研究法、个别访谈法、案例分析法对H县政府购买社会组织服务展开研究,以社会治理理论、新公共管理理论及新公共服务理论为基础,阐述了我国政府购买社会组织服务发展历程,结合青海省政府购买社会组织服务的现状开展了分析和研究,以青海省H县政府购买社会组织服务为实例,分析了当前政府购买社会服务的情况,指出了现阶段H县政府在购买社会组织服务方面所存在的一些问题,分析了原因,同时根据美国、日本及瑞典政府向社会组织购买服务的实践借鉴,提出政府购买社会组织服务工作的对策建议,包括政府加强部门间的合作协调,注重供给与需求的对接,加大政策扶持倾斜力度,建立健全法律法规建设,科学引导公众参与机制;社会组织应转变观念,提高竞争意识,加强培训,明确管理要求,规范财务,科学内部建设;公众需加强自身的参与意识,明确自身的权利意识,强化自身的反馈意识;监督方应推进专业第三方机构的公信力建设,加强第三方机构的独立性与专业性,强化人才培养,提升人才素质,建立评估奖惩机制等。
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