中心辐射型垄断协议的法律规制研究

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中心辐射型垄断协议是垄断协议的一种新形态,它同时包含传统垄断协议中的横向关系与纵向关系,具备特殊的横向—纵向复合结构。一般情形下,中心辐射型垄断协议由一个位于轴心位置的经营者与数个位于轴心外围的轮辐经营者组成。其中,数个轮辐经营者为同一相关市场具有竞争关系的经营者,轴心经营者则是位于数个轮辐经营者上游或下游的共同的交易相对人。中心辐射型垄断协议是通过轴心经营者单独与每个轮辐经营者进行双边的沟通与交流达成的,它通常表现为一系列的纵向协议。作为结果,数个外围轮辐经营者基于相同的协议内容从事了平行一致的纵向行为,从而在相关市场上产生了横向的反竞争效果。更为关键的是,数个轮辐经营者并非完全孤立、偶然地达成了这一系列协议,而是通过轴心经营者间接实现了某种意思联络或信息交流。根据相关理论与实践,中心辐射型垄断协议往往具体表现为一系列的排他性协议、转售价格维持协议等。垄断协议的规制以竞争影响评价为基础,而本身违法原则与合理分析原则的适用系追求规制效率的结果,因而中心辐射型垄断协议的法律规制首先应当关注的即是其竞争影响评价与适用何种分析方法的问题。对此,论文第二章尝试给出了答案,即中心辐射型垄断协议通常具有基于相关规制经验的严重的反竞争影响,应适用本身违法原则予以约束。但是,诸如市场结构、议价能力分布、信息交流、品牌内/间竞争的区别等合理性因素仍然应该通过具体的制度安排给予适当关注。对于中心辐射型垄断协议的具体认定,论文认为中心辐射型垄断协议在行为类型上与协同行为更加相似,且后者有甚于前者的不明确性,其构成要件框架可以实现对前者更加充分的认定。在此基础上,论文将中心辐射型垄断协议的认定具体为四个方面要素的关注,即横向-纵向多元主体、客观上平行一直的纵向行为、横向-纵向间接意思联络、经济因素的辅助考察。其中,对横向-纵向间接意思联络采取了两阶段式的证明方式。在具体制裁措施方面,论文认为应以反垄断行政执法为主要实现路径、辅之以民事诉讼与刑事诉讼,并在突出各自特点与优势的基础上综合采取行政措施、民事措施与刑事措施,同时以合理的安全港规则与宽免制度予以优化,最终实现对中心辐射型垄断协议的有效制裁。
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