改革开放以来,我国国民经济进入了高速发展期。经济结构不断调整,城市化进程加快,经济市场化进程也快速推进,宏观经济总体上呈现出快速、良好的发展势头。而土地特别是城市土地作为经济发展和社会活动的载体,在具备养育功能、承载功能、仓储功能以及景观价值等功能的同时,在参与经济、社会、环境发展中居于其他资源无法取代的核心地位。然而,随着城市化进程的加快带来的人类活动范围的无限制扩大使得土地资源特别是城市土地资源的供需矛盾不断恶化。高经济增长下掩盖的诸多人口、资源、环境问题也逐渐浮出水面,与此同时,我国土地市场发展的不完善和土地供应制度的不健全,城市土地供应的市场化比较低,以行政划拨为主,并且这种现象将在将来的很长时间存在。在这种城市土地供应的大背景下,从政府供应城市土地的角度来寻求解决我国城市土地的相关问题成为一种实际的选择。本文研究城市土地供应结构优化,试图寻找一条解决我国城市土地问题的途径,希望能为相关政府部门提供借鉴。本文从政府的角度出发,在借鉴众多学者已有理论研究成果和实践经验总结的基础上,对城市土地供应结构的相关概念进行了阐述,并分析城市土地供应结构和经济、社会、环境发展三者之间的关系,找出规律,以此构建城市土地供应结构模型,其中包括变量设置、目标函数构造、约束条件设定等内容。在以上内容的基础上,本文以经济效益、社会效益、环境效益为目标,采用遗传算法对城市土地供应结构模型进行优化。文中阐述了遗传算法的基本原理以及在结合城市土地供应结构优化时的操作使用情况。实证分析分析部分以济南市为例,结合上述方法对济南市城市土地供应结构进行优化,在阐述优化后各种效益增长的同时,结合济南市具体的发展情况,给出对策建议。最后总结全文并指出文中有待进一步研究的问题。