中国经济体制正由传统的计划经济体制向现代的社会主义市场经济体制转变,并逐步在同国际通行的经贸管理体制接轨.在这一大的背景下,水利水电工程造价如何改革、对工程造价如何进行有效的控制是一个理论上和实践都很重要的问题.该文作者首先对工程造价及其管理的概念、水利水电工程造价管理的地位、作用、沿革作了全面介绍,然后对英美法等国家的工程造价管理现状和成功经验、国内学者对水利水电工程管理体制及如何对造价进行有效控制所提出的观点和看法、工程造价管理如何尽快实现现代化等三方面作了综述,在此基础上作者结合工程的实际提出了一个完整的理论体系,包括改定额法定性为指导性、建立企业定额资料积累制度,加快市场信息网络化步伐;水利水电工程造价管理体制改革应符合中国国情、体现水电行业特点并逐步同国际惯例接轨;水利水电工程造价管理要从观念更新、管理人员知识结构、管理方法、管理手段、管理犏等五个方面实现现代化;定额编制方法和概预算编制方法要向国际通告的做法靠拢、要处理好个性与共性的关系、要有利于培育和发展建设市场、要有利于技术进步和降低消耗、要有利于提高企业和社会的综合效益;水利水电工程造价管理有必要采用并进一步完善静态控制动态管理的办法;国家应对水利水电工程实行宏观造价管理,而建设项目业主则应进行微观造价管理,也即对单个建设项目的造价实施全过程控制.微观造价管理方法的关键是要将静态控制、动态管理、主动控制、全过程控制和全方位控制等科学的控制方法结合使用.在市场经济条件下,政府并不直接管理造价.即使国家投资的项目,通常也是组建项目管理公司,委托公司法人(项目业主)直接管理工程项目(包括工程造价).