土地综合整治背景下的农用地流转问题研究——以郫县寇家坝村为例

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党的十八届三中全会提出,“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。”而开展土地综合整治工作则是推进农村体制改革和实现“城乡一体化”建设的重要工作。  郫县作为成都市开展“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的深化试点地区,积极开展土地综合整治工作。“土地综合整治”工作是一项试点工作,尚无具体成熟的模式可照搬;而土地,是农村农户赖以生存的保障。因此,“在土地综合整治”工作中如何确保农用地的安全流转是迫切需要解决的问题。  本文以郫县寇家坝村的土地流转情况展开实地的调查问卷和访谈工作,采用Spss20.0对数据统计分析,指出目前土地流转存在的问题,多角度归纳问题的原因,对寇家坝村农用地安全流转存在的问题进行了思考,提出了切实可行的建议。  全文分五章,第一章提出本文研究的背景、研究意义、核心概念、文献综述;第二章采用Spss20.0对郫县寇家坝村农用地流转的现状进行了分析;第三章从矛盾的对立统一,指出了土地流转给农村带来了新的变化的同时,更多是存在着许多诸如农用地不可逆转风险、农户收益的不确定风险、合同的效力性问题、农户的生计转型以及土地转出户的就业等一系列问题,并采用归因方式对引发问题的源头去找寻原因;第四章针对寇家坝村农用地流转中存在的问题和原因,进行了深入的思考,提出了具体的针对性的建议;第五章对本文的研究内容和结论进行总结。当下,在土地承包经营权得到确定后,农用地的流转成为一种趋势,但目前我国尚无成熟的模式可照搬。郫县寇家坝村农用地流转中存在问题在我国的农用地流转中具有一定的普遍性,而本文提出的具体确保农用地安全流转的思考和建议,能够切实针对解决郫县在农用地流转中存在的问题,也能够对我国其他地区实施的“土地综合整治工作”起到一定的借鉴作用。
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