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交通运输业是国民经济中具有全局性和先导性的基础产业。改革开放以来,随着黑龙江省国民经济的快速发展,公路运输能力已经成为影响经济发展的重要因素,为此,各地普遍加大了公路建设的投入力度,公路里程不断延长,公路等级不断提高,通行能力也不断改善,对公路的需求也不断增加。与此同时,收费公路建设与养护都需要投入巨额资金,很难由政府一般税收所能负担,导致公路需求无限性和资金供给有限性之间的矛盾不断加剧,催生了公路收费制度。因此,收取公路通行费以偿还贷款、养护所需费用就成为政府的必然选择。收费公路车辆通行费价格成了影响公路建设,甚至地方经济发展的一个重要因素,收费公路车辆通行费价格研究也就因而介入了公路建设研究领域。
本文从国家宏观经济政策、收费公路定价体制及行业政策等多个角度分析了黑龙江省收费公路现状和发展趋势,重点研究了收费的目的、交通量、投资的规模和结构、与服务区域经济发展水平适应性、公路养护管理成本、公路使用者成本等因素对车辆通行费价格的影响;运用公共部门经济学的公共物品、投资回收、边际效益成本理论等有关知识,分析了收费还贷模式、收费经营模式下收费公路车辆通行费价格的制定策略;针对黑龙江省收费公路车辆通行费价格制定中存在的问题进行了剖析,提出了若干政策建议。