【摘 要】
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失业保险是我国社会保障体系的重要组成部分,是经济体制改革不可缺少的必要条件,是保障失业人员基本生活、促进就业、维护社会稳定的有力措施。我国失业保险制度经过二十多年的
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失业保险是我国社会保障体系的重要组成部分,是经济体制改革不可缺少的必要条件,是保障失业人员基本生活、促进就业、维护社会稳定的有力措施。我国失业保险制度经过二十多年的探索和实践,取得了显著的成效。但是,随着我国市场经济体制的建立,工业化、城镇化水平的推进,现行的失业保险制度仍然存在着一些缺陷和问题,在一定程度上难以满足就业及经济体制改革的要求。因此,仔细分析目前中国失业保险制度存在的问题,并提出相应对策,具有重要的现实意义。论文根据作者自身工作实践,通过分析研究美国、德国、澳大利亚等国家失业保险制度特点,结合我国现行《失业保险条例》,指出我国失业保险制度的主要不足是:立法滞后;失业保险覆盖面较窄;失业保险基金来源不足;管理混乱、基金统筹层次低;失业保险制度功能发挥不足;制度缺少激励机制;失业就业信息网络建设滞后,无法全程跟踪了解失业人员信息等缺陷。提出完善我国失业保险制度的主要措施有:修订《中华人民共和国宪法》中关于公民“社会保障权”的相关规定并颁布<失业保险法》,加快失业保险法制建设;扩大失业保险覆盖面,把农民工和公务员纳入失业保险体系,确立参保临界点,充分发挥失业保险制度的互济性;提高失业保险基金统筹层次,强化基金征缴和监管,优化基金支出结构,确立科学的基金发放方式;建立统一的失业保险和就业信息互联网络,引入第三方(NGO)参与失业保险基金发放、信息平台建设、再就业工程等,实现资源共享,共同促进失业保险事业快速发展;建立激励机制,把企业缴纳失业保险费率与解雇职工情况相挂钩,从源头鼓励减少失业,设置合理的失业保险金给付条件和有利于提高失业者就业积极性的失业保险金水平,促进失业人员积极就业,充分发挥失业保险制度促进就业的功能。通过这些措施,以期逐步完善我国失业保险制度。
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