技术移民的国际法律制度研究

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移民是一个具有多重词性和概念的词汇。不同的词性具有不同的概念。移民可以是一个古老而又复杂的社会现象;可以是一个人从移出国迁徙到移入国的活动;还可以指做这个活动的人。根据迁徙的的原因可以把移民分为经济移民,家庭团聚移民,难民等。技术移民是移民的一个种类。是近代以来才出现的社会现象。何谓技术移民?这是一个争论不休的问题。不同的人依据不同的基准尝试着对其下出不同的定义。从技术移民的过程可以将其定义为技术移民是指以满足移入国技术要求为基础暂时或永久从移出国迁徙到移入国的人。技术移民法是指所有调整技术移民的法律规范的总称。其渊源既包括国内法,亦包括国际法。随着全球化和信息化的进程不断的加快,现有的技术移民法己无法适应技术移民发生的前所未有的变化。一方面调整技术移民的国际法律部分是缺失严重。另一方面,世界各国虽然针对技术移民纷纷立法,但水平参差不齐,以致世界各国对技术人才的争夺更加白热化。显然技术移民作为一种涉及到多个国家和地区法律关系的社会现象,只有国内法是无法处理所有问题的。目前最大的问题之一就是调整技术移民的国际法律过于陈旧,过于笼统。以至于遇到问题后使用国际法律解决的可能性几乎为零。再者,总是移入国源源不断的占用全球的技术人才资源,移出国辛辛苦苦培养出的人才就这样跑到别的国家去,完全得不到任何好处,利益的分配与投入完全不成比例,长此以往只会使得南北差距继续扩大,不利于新的国际秩序的建立。所以要解决好技术移民所涉及到的问题,例如移入国与移出国利益分配,技术移民的技术标准等就应该多管齐下,构建复合式,立体化法律网络。由专门国际条约来调节国与国之间的关系,建立统一性标准化的框架。以此为基准,有需要的的国家和地区可以缔结双边条约解决具体问题。一体化程度高或是有条件的地区可以逐步放开,构建自由流动区域。国家则在此基础上结合本国国情建立专门的立法。只有这样才可以保障技术人才能够实现“物尽其用”,才能弥补长久以来的技术移民移出国的损失,缩小南北差距;使得国际社会人才竞争变得有条理,也使得国际社会秩序更加平稳。
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