确立区域控制原则是由现代环境问题的特点和客观生态规律决定的。 环境立法之初，其原则和制度设定基本是围绕“点源控制”展开，因为当时的环境问题以“点源污染”为主要特征。伴随人类开发、利用环境资源程度加深，范围扩大，环境问题日趋复杂化和多样化，最显著的特点就是污染由局部扩散至区域，以致即使点源污染得到控制，整体环境质量仍急剧下降。与此同时，现代生态学所揭示的生态规律成为可持续发展思想的科学理性基础。人们开始思考，解决区域化环境问题是否也应该根据生态规律和自然法则确定行为方式。 “区域控制原则”以生态系统运行规律、可持续发展思想和协调论为三大基本理论支柱。在污染防治方面，将环境法控制的对象从单纯的污染点源转向整体的区域环境质量，采取统一控制、集中处理等方式防治环境污染；在生态保护方面，则根据生态资源的自然分布特点，通过综合规划、划分保护区等环境法律制度达到资源合理开发、永续利用的目的。 “区域”在环境法中的界定更倾向于按照天然的地理特征形成的自然区域(流域)，并非简单的人为强制划分的行政管辖区。以此为基础确立的区域控制原则，更能符合生态规律和环境自身的属性，体现可持续发展的环境保护理念，并最终实现人类与环境和谐共存的目标。 一直以来，环境法学界对区域控制的研究多为技术层面的分散性讨论，未对其理论加以总结分析，进行原理层面的思辨探讨。本文尝试从区域控制的理论基础、区域环境利益矛盾等角度出发，并结合对环境法基本制度、环境管理体制和机制建立等方面的概括总结，将区域控制的相关理论系统化、条理化，以期区域控制原则成为贯彻环境法始终，切实指导环境保护实践的一项基本原则。