近年来,产业转移受到学者的广泛关注。产业转移是指在市场经济条件下,发达区域的产业顺应竞争优势的变化,通过跨区域直接投资,把部分或全部产业的生产转移到发展中区域进行,从而使产业表现为在空间上移动的现象。它是产业结构调整和优化升级的重要途径,是促进区域分工的重要原因,实现资源优化配置协调区域经济发展的重要手段。改革开放以来,广东经济发展取得令人瞩目的成就,但广东省区域经济发展很不平衡,东西两翼和山区土地面积为124966平方公里,是珠三角地区的2.29倍,但经济总量仅是后者的四分之一。另一方面,珠三角地区大量的产业层次偏低、处于全球产品价值链低端的劳动密集型产业也严重制约了珠三角地区经济的进一步发展。为了缩小区域发展差距,推动珠三角地区产业结构向服务业和高端制造业转型,2004年,广东省委、省政府首次提出珠三角与山区及东西两翼共建产业转移工业园,试图通过珠三角地区产业和劳动力向粤北和东西两翼转移,提升经济发展落后地区的工业化水平,并为珠三角的产业升级提供发展的空间。因此,推动广东产业转移,协调区域发展,具有重要的现实意义。当前,广东产业转移取得初步成效,产业转移园充分利用广东省给予的资金、政策扶持,加大园区基础设施建设和招商引资工作力度,园区发展日新月异,涌现了一批开发建设速度快,产业集聚突出、经济社会效益明显的优秀园区。本文以探讨产业转移中政府作用为重点,分析政府关于广东产业转移依据;探讨产业转移中政府作用机制;构建地方政府博弈模型;总结湛江、汕尾、梅州三市承接产业转移的政策和经验;最后提出政府推进产业转移的建议。粤东、粤西及北部山区是广东经济欠发达区域,面积大,工业发展水平相对落后,制约发展的因素多,要尽快缩小与珠三角地区的差距,政府必须有所作为,紧抓产业转移的历史机遇,以共建产业转移工业园为契机与发达地区政府开展合作,积极承接发达地区产业转移,加速形成新的经济增长极。