耕地和基本农田在促进我国经济社会协调发展中具有重要作用。其在保障国家粮食安全、维护生态安全和促进经济发展等方面有着重要的意义，保护耕地就是保护我们的生命线。基本农田是耕地中的精华，因此实施耕地保护就是实施基本农田的保护。耕地和基本农田保护是土地利用总体规划中的重要内容之一，科学合理的确定耕地和基本农田保护的目标，研究耕地和基本农田保护的方法对于保护耕地、促进农业和国民经济发展以及实现国家可持续发展都有着重要意义。　　 本文在新一轮土地利用规划修编的背景下，为严格落实耕地保护任务，有效控制耕地减少规模，加大耕地补充力度，逐步提高耕地质量，对耕地和基本农田保护的方法和思路进行了探索。在结合前人对于耕地和基本农田保护研究的基础上，针对新一轮规划的特点，就如何准确合理的确定耕地和基本农田保护规模，采用何种方式能够最有效的实现耕地和基本农田保护目标以及在规划实施过程中怎样具体落实耕地和基本农田保护的手段和方法等问题作出探讨，文章在土地二次调查结合实地调查的基础上，采用定性分析和定量研究相结合的方法分析耕地资源与基本农田现状；采用数理统计方法对耕地及基本农田的动态变化进行研究，运用定量分析法进行耕地需求量的预测、耕地供给量预测，科学确定耕地保有量；运用多目标预测分析的方法确定耕地保护最优方案和基本农田保护规模。以河北省邯郸市为例进行了实证研究。得出主要结论如下：　　 (1)以邯郸市现状耕地和基本农田的数量及布局为基础，通过分析历年耕地和基本农田变化情况，得出10年间邯郸市耕地和基本农田增加来源及减少去向，并对变化产生的主要原因进行了分析。　　 (2)在分析邯郸市耕地补充潜力的基础上将耕地补充潜力划分为两部分，其一是通过土地整理复垦开发补充耕地的潜力，包括农地整理潜力、农村居民点整理潜力、土地复垦潜力、土地开发潜力；其二是通过农业结构调整补充耕地的潜力。并分别确定了其潜力规模。　　 (3)通过基于粮食自给率的预测法和人均耕地面积预测法确定了到2020年邯郸市的耕地需求量并综合考虑耕地的增加和减少数量，得到2020年的耕地供给量，通过分析得出邯郸市耕地能够达到供需平衡。　　 (4)依据耕地供需平衡分析结果，确定邯郸市本轮规划的耕地保有量和基本农田保护目标并将二者分解到邯郸市各区县，并从保护制度、政策措施、技术方法、公众参与等多方面提出了保护耕地和基本农田的建议，拓展邯郸市耕地保护思路，为进一步落实规划的耕地保护任务打下基础。