检察引导侦查模式探析

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本文除引言、结语由四个部分构成。第一部分主要介绍了检察引导侦查制度的概念。检察引导侦查制度是产生于实践工作中,符合“审判为中心”改革要求的一种检警关系创新模式,本文介绍了该项制度的缘起及发展历程,从1983年“严打”时期到河南周口市检察院率先发现检察引导侦查模式探索,再到“以审判为中心”改革背景下的检察引导侦查模式,并就“周口模式”与当前引导侦查模式作以对比。第二部分探讨了检察引导侦查制度的理论基础。检察机关引导侦查的权力来源于其法律监督权,同时也是公诉权的一种合理延伸,对于该制度的价值取向,如果能够同时满足强化监督与服务公诉的双重目的无疑是完美的,但由于这两种价值本身并不相容,故并不能同时满足这样的双重目的。而服务公诉并不等同于重走1983年“严打”的老路,其是为了适应“审判为中心”新形势下审前程序证据质量亟待提高的要求。第三部分列举了检察引导侦查制度在我国运行的现状及推进过程中产生的问题。从列出的数据来看,检察机关引导侦查对于提高案件批捕率、判决率,预防侦查违法活动产生都达到了良好的效果,但在实际操作过程中不论是检察机关还是侦查机关层面都遇到了一些实践难题,该制度能否顺利推行最终还要取决于地方检警关系的好坏。第四部分部分首先列出了当前学术界对检察引导侦查制度所持有两种不同观点,笔者仍然赞同坚持并完善该项制度,因为该项制度是在我国法律框架下,从实践工作孕育出,适合我国检警关系的制度。对于该制度的完善,不仅要转变理念,还应当从加强立法工作、明确权力边界、完善细化运行机制予以着手,保障该项制度得以顺利推行。
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