【摘 要】
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冷战结束以后,随着各国公民出行的日益便利,加上由此而导致的海外公民安全威胁的增多,直接面向公民服务的领事保护工作,日益成为各国外交的新重点。近年来,海外中国公民的安
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冷战结束以后,随着各国公民出行的日益便利,加上由此而导致的海外公民安全威胁的增多,直接面向公民服务的领事保护工作,日益成为各国外交的新重点。近年来,海外中国公民的安全形势与保护需求引起了公众的广泛关注。在“以人为本”、“外交为民”新理念的推动下,中国领事保护取得了重大发展。本文旨在比较中美两国在海外公民领事保护问题上的差异,分析其因为,总结中国领事保护的特色,探究美国领事保护制度对中国的启示。
全文分为四部分,分别为:领事保护与当代外交;中美海外公民领事保护制度建构之比较;中美海外公民领事保护实际操作之比较;中美海外公民领事保护调整走向之比较。
第一部分,分析领事保护与当代外交的关系,梳理国际领事保护制度的产生、发展与新趋势,提炼出对中美领事保护制度进行比较的三个基本维度,即制度建构、实际操作与调整走向。
第二部分,从法制建构和实施机构及职能两个层面,对中美两国海外公民领事保护制度,进行静态研究,进而对比两国在领保制度建构方面的差异。
第三部分,对中美海外公民领事保护的实际操作进行分析,重点在于从预警和应急两大方面展开比较论述。
第四部分,集中归纳自冷战结束以来中美海外公民领事保护调整走向的差异性,总结美国海外公民领事保护对未来中国领事保护的启示,对中国政府的领事保护措施提出个人政策建议。
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