三峡库区农村居民点用地集约利用综合评价——以丰都县为例

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土地是人类赖以生存和发展的基础,也是经济社会发展的物质基础。我国人多地少,耕地资源十分稀缺。随着城市化进程进入加速时期,对城市建设用地的需求剧增,导致大量耕地流失。与此同时,农村建房也在不断侵占耕地,严重威胁到国家的粮食安全与生态安全,人地矛盾日趋严峻。在这样的形势下,国家提出了建设社会主义新农村和统筹城乡建设用地,将城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的新思路方针。三峡库区地处西部前沿,既是生态脆弱区,又是人口稠密的贫困山区。重庆市丰都县位于长江上游,地处三峡库区的腹心地带,在维系三峡库区的生态安全和促进长江流域的社会可持续发展方面起着特别重要的作用。受当地地形和社会经济等因素影响,丰都县农村居民点用地利用方式粗放。在此背景下,探讨如何集约利用农村居民点用地对三峡库区土地矛盾和生态环境保护有着重要的实际意义。   本文以重庆市丰都县为研究对象,首先利用ArcGis9.3对研究区域农村居民点用地数量、结构利空间分布特征进行分析。并在此基础上,利用2001-2010年时序数据,参照PSR框架,从县域选取农村居民点用地集约利用评价指体系,利用多因素综合评价法从人地关系角度对丰都县农村居民点用地进行集约利用总体评价,同时利用2009年第二次全国土地调查截面数据对丰都县各乡镇农村居民点用地集约利用水平进行分等定级,研究的主要内容和结论如下:   (1)土地利用结构上,丰都县人均农村居民点用地呈递增趋势,年平均增长率为2.39%;各乡镇农村居民点空间分布区域性差异大,有11个乡镇人均农村居民点用地超过国家标准上限。都督乡人均农村居民点用地达到257.79m2/人。空间分布上,海拔、坡度、道路通达度和距水源距离对农村居民点的分布具有显著影响。2009年丰都县94.3%的农村居民点用地分布在坡度25°以下;70.7%的农村居民点用地在海拔600m以下;道路通达度上,68.13%的农村居民点用地分布在距离公路1500m以内;距水源距离方面,61.27%的农村居民点用地分布在距水源1000m范围内。   (2)县域尺度上,运用PSR评价指标体系对2001-2010年丰都县农村居民点用地集约利用进行总体评价,评价表明,2001-2010年间丰都县农村居民点用地集约利用水平虽存在一定的波动,但总体上呈上升趋势,2006-2010年得分值大都在0.25以上,各年份综合得分分值在0.2412~0.2717之间,分值低,集约度提升潜力大;评价指标体系中驱动力系统的综合得分最高,农村居民点用地集约利用过程中应多考虑农民的收入状况、农村基础设施和土地投入方面的因素。   (3)乡镇尺度的丰都县各乡镇农村居民点用地集约利用分等定级上,主要结合PSR指标评价体系,运用SPSS软件进行主成分分析,分析显示2009年丰都县各乡镇农村居民点用地平均集约利用水平值为0.5454,乡镇集约利用平均水平较低;各乡镇农村居民点用地集约利用水平区域差异大,全县只有12个乡镇集约利用水平在平均值之上;根据评价结果将全县农村居民点用地集约利用划分为五个等级,并结合各等级农村居民点用地的集约利用现状特点,提出了不同的集约利用方法,并提出了农村居民点用地集约利用的建议和对策,以期为研究区域内农村居民点用地的集约利用发展提供参考。
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