地方财政绩效评价存在问题及其改进策略——以H市XX开发区为例

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习近平总书记在党的十九大报告中提出了“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的财政管理要求,把绩效管理提高到一个全新的高度,为进一步完善和深化财政制度改革指明了方向、确立了目标。  本文紧随时代发展的要求,从地方政府的角度切入,深入探讨财政绩效评价与改进对策等内容。本文根据当前财政新政策及公共管理理论,通过财政资金的预算使用情况,对已有的先进做法进行了提炼和分析,采用定性和定量相结合的研究方法,并以H市XX开发区为例进行相关问题的研究,以期发现地方财政绩效评价中存在的问题,识别影响地方财政绩效评价的各种因素,最终提出相应的优化对策与措施。  经研究发现,以H市XX开发区为例,现存地方财政绩效评价存在绩效评价指标不够完善、各部门参与程度不高、政务信息与政府绩效评价脱钩、评价公告公开力度不足等问题,得出更深层的原因在于存在财政信息产生的标准和依据模糊、绩效评价方法过于陈旧、绩效指标设置主观性强、绩效评价结果运用程度低等因素。在此基础上,借鉴了广东省、湖北省和厦门市财政绩效评价工作中先进做法,特别是对财政绩效评价指标体系构建的设想,本文依托科学的方法提出相应优化对策与措施,主要包括采用平衡计分卡模型从资金支出、职能实现、管理水平、社会效应四个维度构建财政绩效评价指标体系,构建用于财政绩效评价的平衡计分卡模型,同时为了能提高平衡计分卡的运用水平,对绩效评价工作中会影响平衡计分卡使用的因素,分别从持续优化财政绩效评价指标体系、实施政府流程目标管理综合考核、做好财政绩效评价工作内外部监督、将财政信息化建设与政府绩效评价相结合和健全绩效目标申报反馈机制等五个方面提出了相应的完善建议。  本文相关研究成果也有助于促进各级地方财政透明度提升,提高同类开发区财政的绩效评价能力,并为实现透明化财政、服务型政府、高性能治理的新型政府做出贡献。
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