我国行政问责制的发展困境及对策研究

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完善行政问责制是社会主义民主政治建设的重要内容。马克思主义经典作家的监督问责思想也极为丰富。我国的行政问责制构建在非典事件之后得到各级政府及社会各界的广泛重视。行政问责制是在实践中不断完善与创新的制度,其最终目的在于保障政府系统正常运行,保障公共利益不受损失或损失最小化以及遏制权力腐败,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。目前我国的行政问责制研究仍处于理论探讨与借鉴阶段,需分析研究我国当前行政问责制的发展现状,探讨发展中遭遇的困境并提出有针对性的、可操作性的对策建议。本文从行政问责理论概述入手,对行政问责的概念、构成要素、责任形式以及行政问责制的理论渊源进行了剖析,从实践的层面考察中外行政问责制度发展过程中遇到的问题及取得的经验和启示,实证分析了我国行政问责实践所存在的具体问题,包括行政问责配套制度缺位、法律制度虚化、道德问责制度缺位、文化根基薄弱。针对问题进行逐一分析,并提出完善行政问责配套制度建设、促进行政问责法制建设的规范化、建立我国的道德问责体系以及加强社会主义问责文化建设等对策建议。总之,完善行政问责制的核心是保证政府官员正确行使手中权力,从而有效履职,所以要把绩效评估与行政问责有效结合,进一步扩大问责主体的范围,将权力监督与制约机制结合起来。问责不是最终目的,严厉惩处要起到教育警示作用并树立正确的舆论导向。刚性的制度背后需要坚实的文化根基和良好的道德氛围作为支撑,清除和防止官本位、个人主义、享乐主义思想的不良影响。
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