国际企业所得税竞争对我国吸引FDI的影响

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伴随着国际直接投资规模的日益扩大,以争取更多国际利益,吸引外国资本流入为目的的国际税收竞争愈加频繁。各国以促进本国经济增长为重点对税收政策进行改革,大幅削减公司所得税率,提高企业投资的税后收益率,从而影响资本在全球的布局。以美国为例,2017年末特朗普签署了自1986年以来美国最大规模的减税法案,着力降低企业所得税税率,增加国际资本吸引力。由美国税改引发的国际企业所得税收竞争,也将引发其他国家争相减税的局面。作为处于经济转型期的发展中国家,外商直接投资(FDI)是中国满足资金需求、提升技术和管理水平的重要途径。因此面对愈加激烈的国际企业所得税竞争,深入研究其对国际直接投资的影响有着重要的现实意义。首先,本文梳理了大量国内外相关研究,总结以往学者有关税收与国际资本流动的研究方法与结论。在此基础上,从理论角度分析企业所得税对中国FDI规模的影响。研究得出,增加资本成本的企业所得税收会抑制企业投资行为;提高资本边际收益率的企业所得税收会刺激企业投资行为。综合考虑资本输出国与资本输入国税收制度,进一步分析企业所得税税收制度影响中国FDI流入量的传导机制,得出理论分析结果:资本输出国企业所得税法定税率对FDI有抑制作用;企业所得税有效税率反而对FDI有促进作用。其次,通过收集整理经济合作与发展组织(OECD)成员国企业所得税和同年成员国对中国直接投资的相关数据,通过统计方法初步研究,验证了中国FDI流入量与OECD成员国企业所得税率之间存在相关关系。再次,立足资本输入国中国的角度,选取2006年—2016年间35个OECD成员国为研究样本,建立静态面板回归模型对税收政策的影响进行实证分析。研究证实了:资本输出国企业所得税法定税率、资本输入国企业所得税有效税率与我国FDI流入量显著负相关;资本输出国企业所得税有效税率、资本输入国企业所得税法定税率与我国FDI流入量显著正相关。在此基础上,为细化对东道国税收政策对FDI流入量影响的研究,对模型进行拓展,分析2008年中国中外资企业两税合并税收政策改革的作用。结果显示,两税合并一定程度上增加了外商直接投资的税收负担,减少了 FDI流入规模。最后,为更好应对国际税收竞争的新局面,本文提出有关政策建议:1.密切关注国际税收改革动向,从全局角度考虑国际税收竞争;2.避免将降税率作为减税负的唯一途径,积极推动国内企业所得税政策体系的完善,合理设置跨境重组相关的所得税税制;3.完善国内产业税收优惠政策,提高中国税制综合竞争力;4.适当加大国际税收合作,实现共赢发展。
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