电信服务的基础性、网络的完整性、巨大固定资产的沉淀性以及电信运营的规模经济决定了电信产业不能像其他的竞争性产业那样完全交由市场管理,而必须采取政府规制的策略。目前,许多国家采取公有制、法律、制度等形式确立了电信行业的垄断经营体制,并维持了相当长的时间。但是由于垄断经营必然会产生供给不足、价格过高等负面效应,导致社会福利的损失。因此制定合理的规制政策对电信企业进行限制,使其符合效率标准和公共利益的需要是十分必要的。 本文采取理论分析、实证研究和比较研究相结合的方法,通过对电信理论和我国电信业发展的描述,阐述电信产业规制的基本原理,探讨我国电信行业规制政策改革的必要性,同时通过对电信市场规制理论、手段、任务及其内容进行分析,提出对我国电信市场规制的策略及具体对策。 本文共四章。第一章导论,主要介绍了论文的选题背景,阐述了选题的意义,说明了论文的主旨和研究脉络。第二章首先介绍政府微观规制的基本理论和电信业规制的定义,然后介绍三种主要的规制理论及政府对电信市场进行舰制的手段,并进行了分析,目的是为后面的分析提供必要的理论基础和分析工具。第三章,首先分析介绍我国电信产业的现状,包括我国电信业格局的变迁,其业务增长的情况,主要通信能力增长情况,电话普及率情况以及投资增长情况,并介绍了国内电信行业规制的基本制度,对规制制度及政策的实施效果进行了评价,揭示了国内电信行业存在的问题及其根源,得出我国电信业进一步改革是必要的。第四章。首先从宏观策略方面着手,对完善法制,建立独立的电信规制体系,建立一个充满活力的市场格局,怎样逐步放开以及实施标准规制促进电信业技术进步等方面提出建议。然后是对微观对策方面的探讨,对我国建立普遍服务补偿制度、实行资源有偿使用、建立适合我国国情的资费规制,保护电信消费者利益等方面提出了自己的见解。