民生问题是指人民的生活和生计等基本问题，它事关广大人民群众的切身利益，反映人心的向背，同时又对执政党开展执政活动，实践执政理念产生重要影响。中国共产党自获得执政地位以来就极为重视民生问题，并基于民生对执政理念进行了孜孜以求的探索。尤其是十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体坚持马克思主义唯物史观，在继承党的前三代领导集体执政理念合理内涵的基础上，结合新形势、新情况、新问题，进一步提出以人为本，构建社会主义和谐社会以及科学执政、民主执政、依法执政的新理念，实现了执政理念的新发展。　　本文主要从四个部分对中共执政理念的新发展进行系统论述，第一部分通过对“民生”、“民生问题”、“执政理念”等概念的界定，通过对民生问题的特性、中共执政理念的内涵与功能的分析，从总体上论述民生问题与执政理念。第二部分通过对建国以来中共基于民生问题对执政理念探索历程的梳理，分析、总结中共几代领导集体在核心理念、基本理念、应用理念方面的主要探索成果。第三部分从核心理念、基本理念、应用理念三个层面，对十六大以来中共执政理念的内容及其创新发展做系统论述。第四部分主要从坚持科学发展、完善执政体制、转变执政方式、加强社会管理等方面，深入探析十六大以来中共围绕改善民生对实践执政新理念的路径选择。　　十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体提出以人为本，构建社会主义和谐社会以及科学执政、民主执政、依法执政的新理念，探索执政新理念的实践路径，最终落脚点始终在于改善民生，切实解决与人民利益直接相关的民生问题。