随着我国新农村建设的不断发展,城乡二元制下的农村已经不是传统意义上的农村,传统意义下的农村完全处于农业文明阶段,农民被土地所绑架,农村生产力完全依赖于农业,但是在工业文明不断渗入农村的浪潮中,传统农村向新农村转变,乡镇企业如雨后春笋出现,其给农村经济带来了先进的生产力,但是与此相伴的各种问题也随之出现。农民和乡镇企业的融资问题便是一大难题,宅基地使用权作为农民一项重要的财产,许多农民为了得到融资,将宅基地使用权进行抵押,虽然这一做法使农民获得了一些资金支持,但是毕竟宅基地具有很强的社会保障功能,它是农民安身立命的基础,农民一旦丧失自己的宅基地,便非常容易引发一系列的社会问题产生。除此之外,我国法律明确禁止将宅基地使用权进行抵押,但是这一规定无疑极大地扼杀了宅基地使用权的财产属性,针对这些现实情况和法律问题,国务院发布了关于试点的指导意见,积极进行探索,这些试点目前已经结束,这些试点一方面取得了非常明显的效果,另一方面也反馈出了宅基地使用权抵押融资存在的问题。从试点地区的经验可以得出,该项探索获得多数农民群众的支持,极大地激发了农民和乡镇企业贷款融资的积极性,越来越多的农民参与进来,切实解决了农村地区的融资难问题,但是这其中存在的问题更是不容小觑,包括理论上和实践上的问题。因为,法律总体上是持禁止态度,那么如何规避法律的禁止规定,使得该项探索合法化,是一些地区关注的问题,比如改变宅基地的性质等等,由于缺乏制度层面的指引,该项探索在具体操作上仍有很多不完善的地方。除此之外,一些农民的宅基地被处置后,存在的宅基地数量越来越少,农民没有地方居住,不断占用耕地,威胁粮食安全等社会问题逐渐显现。这些问题并不是局限在一个地区,反应出来的是我国广大农村地区的普遍现象。为了使得该制度探索逐渐成熟以及真正发挥促进融资的作用,无论在法律层面还是各项配套措施方面均应该给予密切的关注和完善。并且完善一些具体规定,包括抵押主体,抵押程序,权利实现,来解决实践中的操作难问题。再者,应该完善评估制度,农村金融市场,社会保障制度,城乡二元体制等等,以配套措施的完善来为其保驾护航,防止社会问题的出现。农村宅基地使用权作为一项重要的财产权利,在农村日新月异的今天,不应将其作为一个“沉睡的资产”,仅仅发挥其社会保障功能,更应该遵循实事求是和群众路线的政法传统,积极开发其经济功能,将其作为一个重要的融资渠道,促进新农村建设,加快城乡二元制改革步伐,从而实现共同富裕。