“三农”问题已成为中央经济政策的重心。“三农”问题的核心是农民问题,而解决农民问题首先要解决农民的收入问题。粮食作为我国农民稳定而可靠的收入来源,它在解决农民收入问题中的地位是不言而喻的。粮食补贴政策是中央政府的转移支付工具,它的短期目标是在解决“三农”问题中发挥重要作用,长期目标是增强我国农业综合生产能力。 本文回顾了我国粮食补贴政策的历史变革,分析了各阶段补贴政策的合理和不合理之处,提出了改革粮食补贴政策的建议,这对增加农民收入、维护粮食安全和解决“三农”问题有积极的现实意义。 本文共分为五部分。第一部分是导论,介绍了研究的背景、意义、方法及创新之处;第二部分介绍了建国以来我国粮食补贴制度的大致变化;第三部分介绍了目前实施的直接补贴制度情况,重点分析了不稳定粮食价格产生的原因及影响;第四部分分析了各种补贴制度的合理和不合理之处;第五部分对补贴政策提出了自己的政策建议。 本文的主要结论如下: 一、以往的补贴政策存在着诸多弊端; 二、现行的直接补贴政策在一定程度上纠正了这些弊端,然而也不尽合理,主要表现为短期行为突出,而长期政策取向不明确; 三、补贴政策应该把直接补贴和间接补贴结合起来实行。