【摘 要】
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获得安全、营养的食物是人的基本权利。近年来,“苏丹红”、毒火腿、皮革水解蛋白、瘦肉精、地沟油等食品安全事故频频发生,尤其是2008年“三聚氰胺”奶粉事件爆发及2009年问题
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获得安全、营养的食物是人的基本权利。近年来,“苏丹红”、毒火腿、皮革水解蛋白、瘦肉精、地沟油等食品安全事故频频发生,尤其是2008年“三聚氰胺”奶粉事件爆发及2009年问题奶粉回流市场等一系列奶制品重大安全事故,食品安全已经被我国公众列为社会生活中最差的环节。由于食品安全领域所具有的信息不对称性、外部性、专业性、公共物品属性等特征,直接决定了市场机制有可能失灵,解决食品安全领域市场失灵的重要办法是用政府监管这只“有形的手”去弥补市场机制的缺陷,因此对于食品安全实施有效监管就成为政府不可推卸的责任。
政府作为监管主体,如何实现有效监管,确保食品安全,已经成为世界各国政府研究、探索的课题。随着《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》的出台,食品安全监管链条的进一步明晰化,我国政府积极采取了诸多措施来加强食品安全监管,但从监管的效果来看,还不尽如人意,食品安全形势依然严峻。
本文以公共管理、政府监管、经济学相关理论为基础,立足于我国食品安全政府监管状况,结合南京市食品安全监管实例,对当前我国食品安全监管存在的问题及原因进行分析,对影响食品安全政府监管有效性的具体因素进行微观剖析,并在借鉴发达国家食品安全监管经验的基础上,思考加强我国食品安全政府监管的对策和建议。本文采用的基本研究方法包括文献研究法、比较分析法、案例分析方法,运用提出问题—分析问题—解决问题的阐述思路:首先界定食品安全、政府监管基本概念与理论基础;其次,介绍了我国食品安全监管发展历程,从法律体系、监管体制、监管措施三个维度,对我国食品安全监管中存在的主要问题进行分析,并以南京市食品安全监管状况为个案,进一步洞悉了现有政府监管模式存在的漏洞;最后,在借鉴国外先进食品安全监管经验的基础上,从健全法律体系、完善监管体系、提升监管技术、构筑良好外部环境等方面提出加强政府监管的对策与建议,以期能够为更好发挥政府在食品安全监管中的主体地位提供一些理论借鉴,为加强我国食品安全政府监管提供一些有益的参考。
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