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“十月革命”以后,由于国内政治斗争和社会经济发展的需要,苏联逐渐形成了一党制,但在其后来的发展中逐渐演变成一党专制的模式。在第三波民主化浪潮的推动下,苏共一党执政的合法地位受到了严重挑战,于是80年代中后期,苏联共产党总书记戈尔巴乔夫开始以公开化、民主化和多元化为核心推进政治体制改革,结果大量的政治团体和政党组织开始出现,多党制在苏联萌芽。
苏联解体以后,俄罗斯政党制度转型的主体方向是从苏联时期的一党号制转向西方式的多党制。政党制度转型经历了从叶利钦时期的混乱无序阶段到普京、梅德韦杰夫时期的规范化、法制化阶段。但由于受传统政治文化、发育不完善的市民社会、宪政制度安排和政治精英决策等因素的影响,俄罗斯出现了一个没有执政党的多党制。与此同时,“政权党”在俄罗斯政治中扮演着重要的角色。
“无执政党的多党制”和“政权党”现象是当前俄罗斯政党制度的现状。无执政党的多党制是指,“第一,俄罗斯正在出现多党制的政党制度格局。第二,俄罗斯的多党制拒绝让一个执政党出现,权力执掌者试图以超党派的身份出现。”①“政权党”是指在现政权授意或支持下成立并发展壮大的,在现政权支持下参加国家杜马选举获胜的,并在政策上完全支持现政权的政党。如“统一俄罗斯”党就是当今俄罗斯最大的政权党。由此看来,建立西方式的多党制目标并没有在俄罗斯实现。但是随着选举制度的改革,比例代表制的实行,俄罗斯政党在国家政治格局中的地位和作用不断提高,为俄罗斯执政党的产生提供了可能。而随着市场经济的发展,市民社会的日益成熟及政治精英的不断改革,又为多党制的发展奠定了基础、提供了空间。