我国城乡二元结构在建国后计划经济体制下逐步形成并固化,城乡关系长期处于“以乡养城”的状态。随着市场经济的逐步完善,城乡居民观念的转变,以及城镇化进程的显著加快,中国的城乡关系已不如计划经济时代单一,城乡问题也呈现多元化的态势。在此社会经济背景下,“城乡统筹”应运而生。2003—2010年,连续8年间中共中央国务院发布以“三农”问题为主题的一号文件,明确了“城乡统筹”作为国家战略决策的地位。由于不同地域的生态环境、经济发展阶段、产业发展基础等因素的不同,城乡问题及其产生根源有相似但更多的是不同,城乡统筹的策略与措施也因地而异。本文即是思考面对西北半干旱河谷地区特殊的地理构成、生态环境、历史人文以及社会经济情况,其县域城乡统筹应该如何展开。　　在论文的分析研究中,首先对县域城乡统筹和理论与实践进行了系统的梳理和深入的分析,得到了县域城乡统筹的一般做法。进而以甘肃省永靖县为例探索西北半干旱河谷地区的城乡发展特征。最后针对其地域性特征考量县域城乡统筹的一般做法在西北半干旱河谷地区的适用性,同时提出该地区城乡统筹的五大要点,即生态环境问题、人口迁移问题、产业转型问题、土地利用问题以及空间布局问题。　　在论文的案例实践中,结合永靖县的具体情况,从基础分析、战略制定、统筹内容及实施建议等四个部分分别入手,详细剖析永靖县城乡统筹的策略。在基础分析中,笔者打破原来仅以定性分析的做法,提出应以定性定量相结合的思路进行城乡资源评价,并以此为基础,对各乡镇的资源、需求、产出进行剖析,明确城乡关系类型。在战略制定中,结合分析研究的城乡统筹要点,提出永靖县城乡的定位目标与统筹战略。在统筹内容中,将一般做法中的统筹内容加以整合,分为生态环境、空间发展、社会经济以及资源利用等四大统筹体系,分别细加以论述,其中资源利用统筹是针对西北半干旱河谷地区特殊地域特征所增加的内容。在实施建议中,从技术标准、规划调控和管理监督三个角度对西北半干旱河谷地区的规划实施问题提出相关建议。