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本文将分别以浙江省农业地质环境调查项目和浙江省富硒土壤调查子项目为例,对浙江省农业地质环境调查项目的社会贡献与影响进行研究。
首先,搜集并分析其他领域投资项目社会评价的研究,如科研项目和工程投资项目(交通、水利、建筑、土地整治等)。分析国家基础性、公益性投资项目产生影响的特点(如宏观性、难以定量、间接性、预期性等),根据它们与生产型投资项目所产生影响的差异,分析对两者进行社会评价时在指标选取、指标量化和评价方法建立等方面的区别;同时,结合浙江省农业地质环境调查项目自身以及取得成果的特点,提出该项目社会贡献与影响评价应遵循的评价原则,并把“社会需要满足论”选作为基本理论依据;在此基础上,总结归纳出成果贡献和影响的主要方面,进而确定评价的主要内容——评价指标体系;主要采用定量分析与定性分析相结合,参数评价与多目标综合分析并用的方法,层次分析法对该项目的社会贡献与影响进行评价,并由该项指标对浙江省社会发展、经济发展和环境改善的贡献大小(权重)计算出指标的影响大小。为已经花费的地质调查投入向国家和社会公众作出满意的交待及争取新的国家投入提供有说服力的依据,并对该类地质调查项目的评价工作起到指导和借鉴作用。
通过对浙江省农业地质调查项目的社会贡献与影响评价研究,得到如下结论:
1、本研究项目从新的角度出发,以“社会需要满足论”为基本理论依据,建立了适合该类型项目社会贡献与影响的理论和方法,为此类型项目的评价提供了一种新的评价思路和方法。
2、其主要评价内容为:项目开展直接产生的贡献和间接产生的深远、广泛的影响。选取了政府部门、农户、外贸部门和农产品加工部门、地质部门、科研部门作为该项目社会贡献与影响评价的内容。直接贡献指标的主要构成是各类成果型和实物工作量指标。这类指标主要通过统计的方法和预测的方法进行评价。间接影响型指标是该项目社会贡献与影响评价项目的主要指标类别,其构成既有定量指标,也有定性指标,涵盖经济效益、社会效益和环境效益。
3、应用该方法对浙江省农业地质环境调查项目进行评价,项目的主要经济影响包括通过农业结构调整的经济效益,调整污染区种植对象减少对人的损害而增加的效益,单项项目成果被利用产生的项目效益等三个方面:项目的社会影响主要体现在对卫生、健康状况及居住环境的改善,对就业问题的解决,以及对文化教育和公平分配收益的影响;同时,项目的开展对浙江省的环境改善,特别是农业环境深远重要的影响。最后对浙江省农业地质环境调查项目社会影响指标综合评价的计算结果为6.72,这一分值可以说明该项目社会影响较好。
4、应用该方法对浙江省富硒土壤调查项目进行评价,该项目的开展具有深远的意义,其中发现的富硒土壤资源可带来很好的经济效益,估算约为14.4×10<8>元。最后对浙江省富硒土壤资源调查项目社会影响指标综合评价的计算结果为7.63,这一分值可以说明该项目社会影响显著。
最后,由于农业地质环境调查项目是近两年提出的新的地质调查项目,该项地质调查工作本身的工作基础比较薄弱,对其进行技术经济和社会评价也是一项新生事物,虽然项目评价有一定的共性,但属于农业地质环境调查项目评价个性的东西有待进一步的探索。