分税制改革后,财政资金项目化的趋势渐强,地方政府依靠项目来弥补财政缺口,有效地加大了民生工程和公共服务的投入。领导力是公共项目治理的核心要素之一,领导功能的发挥对于项目绩效生成与减少项目绩效损失有着重要的影响。那么在公共项目中,领导力又是如何发挥作用并影响绩效的呢?研究该问题能够为剖析项目绩效损失的原因提供一种思路,也能够在一定程度上弥补以往关于项目治理中领导力研究的不足。绩效领导是PV-GPG理论下提出的领导力概念,以绩效为关注对象,强调公共性视角,与一般领导理论相比,更加适用于公共项目中领导力的研究。本研究利用PV-GPG理论中的绩效领导分析框架,探讨了公共项目治理过程中绩效领导是如何发挥作用并影响绩效的。本研究以甘肃省世行贷款项目作为研究案例,采取半结构式访谈方法与不同层级的项目管理人员进行了深入访谈。在资料分析阶段,采用“三层次编码方法”对访谈资料进行编码,共得出11个次要范畴、4个主范畴以及1个核心范畴“未形成协同领导系统”。通过对编码结果的分析,发现世行项目中三层级领导主体,即省项目办、协调领导小组和地方项目办所做的主要工作都偏向于战略执行及具体项目建设;另外,分析还发现在项目治理中存在一些问题,包括领导主体未达成价值共识、项目制度安排不合理、未建立激励机制、未建立完善的公民参与机制、未建立有效的冲突解决机制、未建立有效的沟通机制等。利用绩效领导框架对研究结果进行进一步分析得到,在世行项目中,绩效领导发挥作用的特征是价值领导、愿景领导、效率领导三者之间协同不足,未形成协同领导系统。具体表现为三点:在世行项目中主要是效率领导在发挥功能、价值领导功能发挥不足和愿景领导功能发挥不足。将结论进行推广可以得到,在公共项目治理中,普遍存在着未形成协同领导系统的现象,导致绩效领导功能发挥不足和绩效损失的产生,而领导权威处于高位所导致的价值建构过程缺失可以对该现象进行解释。