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本文借鉴西方高校先进的二级财务管理经验,运用目标管理理念和平衡计分卡(BSC)管理方法,从组织管理体系、预算分配体系、绩效评价体系对我国高校二级财务管理模式进行探讨。希望通过本论文的研究,能对我国高校二级财务管理发展模式作有益的探索,实现高校综合效益的最大化。解决我国高校对二级财务管理的重要性认识不足,内控制度不完善,监督和激励机制不健全,致使部分二级院(系)出现资源配置不科学、经费使用不合理、教育资源浪费严重等问题。文章共分六个部分:
第一部分对高校二级财务管理模式研究背景和必要性进行阐述,提出本论文研究思路和基本框架,指出高校二级财务管理模式,是高等学校的二级财务工作如何管理,如何运作问题,它包括二级财务工作的管理体制、组织结构及职责分工以及一整套财务管理方法和一系列监督、约束、绩效评价体系所共同构成的一个有机整体。目的是解决高校财务管理内部存在的低效益问题,实现高校综合效益的最大化。
第二部分通过中西方高校二级财务管理模式的比较,对我国高校二级财务管理实践中存在的误区进行分析,为后面具体设计高校二级财务管理新模式提供实践基础。
第三部分通过引入先进的目标管理理念,指出高校目标决定高校二级财务管理模式。并对高校的目标、高校的财务管理目标、高校的二二级财务管理目标及三者关系进行阐述,从而为具体设计高校二级财务管理新模式提供理论依据。
第四部分从组织管理方面具体设计高校二级财务管理新模式,主要解决学校财务部门与二级院(系)之间的职责分工问题,合理的职责分工会使学校的指令有效快速地传达到各二级院(系)。同时为后面的预算分配体系、绩效评价体系奠定基础。
第五部分从预算分配方面设计高校二级财务管理新模式。预算分配是高校财务管理的核心,是高校各方面工作的指挥棒。高校发展方向要通过预算分配加以实现。在这一部分主要针对目前我高校预算大多采用按学生人头数编制的弊端,提出按学生所修学分数的多少来编制预算,并在预算编制中引入质量点制度。
第六部分从绩效评价方面设计高校二级财务管理新模式。学校目标实现情况、二级财务管理目标实现情况以及教育资源使用效果如2何?在论文的这一部分通过运用平衡计分卡对各二级财务管理的绩效进行评价,加以检验。
在高校二级财务管理模式探讨中引入目标管理理念,并把绩效评价与平衡计分卡相结合是本论文最大创新点。