随着我国经济的快速发展，我国城市化也伴随着工业化快速发展，城市人口和城市规模不断扩展。在城市规模扩展过程中，“开发区热”、“房地产热”造成了巨量的土地浪费、资金沉淀及繁多的社会、生态问题，而城市的“摊大饼”式发展模式使得耕地急剧下降，“谁来养活中国?”的大讨论正是在这种背景下展开的。在我国人多地少的国情背景下，城市土地集约利用作为城市土地利用的一种合理方式成为我国城市发展的必然选择。因此，探索城市土地集约利用的影响要素和评价的方法，对现有城市的集约利用程度进行评价，有着十分重要的理论意义和现实意义。 本文在归纳国内外关于城市土地集约利用的概念和内涵定义的基础上，通过分析现有城市土地集约利用研究，创新的提出了城市土地集约利用的概念和内涵。在此基础上，探讨了城市土地集约利用的相关理论基础，认为集聚效益理论和规模经济原理、级差地租理论、区位理论、土地报酬递减理论和可持续发展理论是城市土地集约利用研究的基础理论。在基础理论的支撑下，论文分析了城市土地利用的特点，并且着重分析了城市土地集约利用的影响要素，结果发现城市用地效益的高低，城市化进程的快慢以及城市投入的多少都将影响到城市土地的集约利用程度。然后构建城市土地集约利用的评价体系，着重研究了城市土地集约用评价指标体系，建立了一套合理的城市土地集约利用宏观评价指标体系，通过主成分分析法，对江苏省13个地级市城市土地集约利用程度进行了评价，并对结果进行了划分。结果表明：①苏南地区城市土地利用最为集约，苏中次之，苏北城市土地低度利用，这是因为城市产业结构的差异造成的；②在江苏省域空间上，城市土地集约利用呈阶梯状分布，其直接原因是城市区位的不同，而城市自身发展条件的差异和城市发展的动力因素的不同是其内在原因，也是导致个别城市存在特殊性的根本原因；③通过与人均可支配收入的相关分析，发现江苏省城市土地集约利用与经济发展水平呈正相关。通过对江苏省城市土地集约利用空间差异的初步分析研究，为城市土地集约利用的评价和城市土地储备提高了有益参考。