土地作为自然历史的综合体，实现其合理利用，一直是人类社会发展所关注的重要课题。土地节约与集约利用研究是我国土地国情、土地利用所面临的严峻形势所共同决定的。土地节约与集约利用的研究对象为整个区域的土地，包括农用地、建设用地(主要针对城市土地、农村居民点用地、独立工矿用地)，由于其研究的复杂性与地类的多样性，本文只对城市土地作研究。 城市土地作为城市形成和发展的基础，是城市社会、经济、政治、文化等各项活动的载体。而近年来，随着我国经济建设的快速发展，及城市化、工业化进程的加快，对城市建设用地的需求大大增加，城市建设用地增加由过去明显集中于东南沿海省市，开始向内地各省份乃至全国范围内展开，人多地少的基本国情和经济建设的客观需求给我国土地管理工作带来了巨大的压力。因此，研究如何促进城市土地的节约集约利用，改变目前城市土地粗放开发经营管理模式，促进城市由外延扩展向内涵挖潜的方向发展，是解决我国当前城市化进程中城市建设用地需求旺盛及土地供应不足矛盾的一个刻不容缓的重要课题。进行城市土地节约集约利用研究不仅对完善和发展土地利用规划学的理论与技术方法有着重要的理论学术意义和实用价值，而且对城市的土地利用实践也有重要的现实指导意义。 研究论文共分为六章。第一章绪论部分主要论述了研究背景，并从国内外研究进展入手，指出城市土地节约与集约利用研究的目的意义、方法、内容及思想框架。第二章对城市土地节约集约利用的理论依据进行了较为系统的阐述，分析了他们与城市土地节约集约利用的关系以及对城市土地节约集约利用的指导意义，并论述了城市土地节约集约利用的内涵及其相关规律。第三章从我国当前土地资源面临的机遇和挑战出发，提出了我国新时期新形势下城市土地节约集约利用的战略思路，并对其城市土地节约与集约利用的模式进行了探讨。第四章从城市土地节约集约利用内涵入手，研究构建城市土地节约与集约利用宏观评价指标体系，提出了城市土地节约与集约利用宏观评价方法。第五章从法律措施、行政措施、经济措施、技术措施和社会措施方面构建了城市土地节约集约利用保障措施体系。第六章对南阳市土地节约集约利用宏观状况进行了实证评价，并对评价结果与南阳市土地节约集约利用趋势进行了分析，然后提出了南阳市土地节约集约利用潜力扩展的措施。 论文最后概述了本文研究的主要结论，并提出了有待于进一步完善与解决的问题。