【摘 要】
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水行政处罚的实施过程中存在一些不容忽视的问题,主要表现在不按法律条款、法定程序处罚;滥用自由裁量权,行政处罚显失公正;行政处罚决定执行不到位,各种处理决定成为一纸空
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水行政处罚的实施过程中存在一些不容忽视的问题,主要表现在不按法律条款、法定程序处罚;滥用自由裁量权,行政处罚显失公正;行政处罚决定执行不到位,各种处理决定成为一纸空文;水行政执法队伍、执法手段不能适应执法工作的需要等.水行政处罚的法制化、规范化是一个渐进的过程,当前实践工作中亟待解决的是队伍建设、自由裁量权的使用和处罚决定的执行三大问题.对于水政监察队伍,应尽快恢复其公务员或依照公务员管理的身份,解决"自费"执法的问题.内部的机构设置按权力制衡的原理,分设案件受理组、调查组、执行组、监督组等.建设一支公正、高效的水政监察队伍,还要求遴选多门类高素质的水行政执法人员,并按一定的素质结构配备在队伍里.在自由裁量权的使用上,应贯彻以事实为根据、事先告知和听取相对人意见的原则.如果某种特定的自由裁量权将大量地、反复地行使,而且行政相对人的违法行为有一定规律可循,水行政机关可以通过文件或其他形式明确一个大致的权力行使标准,也可以探索建立自由裁量计算公式.行政处罚做出后,水行政机关应确保处罚决定的执行.为了减少执法成本,应倡导以当事人自动履行为原则.水行政处罚的强制执行要在坚持司法主导的前提下,适当扩大水行政机关的强制执行权力.
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