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应急管理是当前我国各级政府最为热门的一个词,是中国政府管理体系中正在快速整修的一块“短板”。而其中政府公共危机信息发布又是政府危机管理中关键而且重要的一环,公共危机信息发布是否及时、主动、有效,直接关系到危机事件的处理效果。近年来,广东省政府在建构和革新公共危机信息发布机制上积极探索,重点推进广东省预警信息发布平台建设,力图更快更准确地将政府权威信息送达公众。在2008年雪灾危机中,广东省政府充分利用在建中的广东省预警信息发布平台,主要通过手机短信息、小区广播等技术手段向滞留在广州火车站、汽车站、高速公路上的群众发布交通、天气、卫生等相关信息,过程累计发送手机短信超过8亿条。这8亿条署名为“广东省政府应急办”的信息稳定了民心,避免了恐慌,创下滞留旅客无一因灾死亡的奇迹。通过重点研究广东省预警信息发布平台在2008年雪灾危机中的表现及其作用,并进行实证检验,我们发现,广东省预警信息发布平台建设一方面实现了危机信息和行政信息的及时公开,使民众通过政府公共危机信息的权威渠道,了解到了危机事件的真相和政府在应对、处理危机过程中的行政作为状态;另一方面,它也还存在一些不足和需要改进的地方,暴露出政府在危机信息传播中存在的不足,值得我们对此提出改善对策,最大限度地降低公共危机造成的损失。
本研究分为六个部分:第一部分主要介绍国内外相关研究、本课题研究的目的与意义、所采用的研究方法及可行性分析,以及本研究工作的创新点。第二部分主要介绍广东省预警信息发布平台的建设,重点介绍广东省预警信息发布平台的建设背景、建设历程和建设内容。第三部分是还原广东省突发公共事件预警信息发布平台在2008年雪灾危机期间三个阶段的表现及其作用,通过该次事件看广东省政府公共危机信息发布工作状况。第四部分是通过对广东省公共危机信息发布情况进行问卷调查和对参与广东省预警信息发布平台建设和运行工作的人员进行访谈,查找广东省预警信息发布平台建设中存在的主要问题。第五部分是根据广东省政府危机信息发布状况和广东省突发公共事件预警信息发布系统存在的问题,提出完善对策建议。第六部分是结语。