国有企业经过了多年的发展,已成为国民经济的中坚力量,但在企业活力和关键领域控制力等方面仍存在着许多不足。国有企业改革成为深化改革必须突破的一环。党的十八届三中全会提出要发展混合所有制经济,为国有企业改革指明了方向;随后国资委等相关部门出台了一系列政策文件,为国有企业混合所有制改革打下坚实的政策基础;2018年的政府工作报告中,“积极稳妥推进混合所有制改革”成为“深化基础性关键领域改革”的重要内容,为下一阶段改革定下了工作基调。因而研究国有企业混合所有制改革路径具有很强的实践意义。近年来,不少学者从改革对象、参与形式、利益保护和机制保障等角度研究混合所有制改革,混合所有制改革成为国有企业研究领域的热点。但从产业分类视角探讨国有企业混合所有制改革路径的研究不多。本文从预算软约束理论、新结构经济学理论和契约理论中梳理出国有企业宏观、中观和微观三方面的经营目标,通过熵权分析法、列昂惕夫逆矩阵和HP滤波等方法量化三重目标,再通过财务分析得出每类目标下的关键控制点,最终给出国有企业混合所有制改革的路径优化思路和建议。具体来说,本文展开了以下三项研究工作:首先,确定具体分类基准。综合考虑国有企业的行业综合效率微观指标、行业上游度中观指标、经济周期宏观指标等三个层次的分类指标,通过定量分析得到每个分类下国有企业的表现差异。其次,进行基准分析。行业综合效率指标的关键控制点在于资产周转率和长期债务成本,行业上游度指标的关键控制点在于资产专用性和业务竞争力,经济周期指标的关键控制点在于国有企业的定位。最后,设计改革路径。一是,为提升国有企业经营效率,资产周转率和长期债务成本关键控制点的分类改革路径设计为:完善分类考核制度,树立竞争中立规则,即上游行业考核注重控制力和下游行业考核注重中立性;二是,按照定位进行业务重组提升控制力,资产专用性和业务竞争力关键控制点的分类改革路径设计为:建设统一交易市场,规范产权变动过程,即上游行业构造交易性市场与租赁性市场来降低资产专用化程度和下游行业剥离主辅业提升业务竞争力;三是,按照清晰界定国有企业的经营目标,国有企业定位关键控制点的分类改革路径设计为:明确国有企业定位,约束自主扩张决策,即上游行业构建“网络+接口”模型,做好平台建设和下游行业构建“主业+辅业”模型,实现主辅业分离;四是,优化部门联动机制,为改革提供保障。