伊金霍洛旗作为典型的资源型城市,其富集的煤炭资源曾经是带动当地经济飞腾发展的决定性因素。但是,随着我国经济的持续下行,工业对于煤炭资源的需求也一直呈下降趋势；除此之外,由于过去开发强度过大、资源综合利用率过低,导致了伊金霍洛旗自然环境加速恶化,新的地质灾害不断出现；由于粗放的经济发展方式引发的利益分配不公平,当地群体性事件频发。这些负面影响都严重阻碍了伊金霍洛旗的可持续发展。如何抓住当前的时机,顺应国家的产业升级大势,积极促进伊金霍洛旗的产业转型升级,探索出一条适合伊金霍洛旗的可持续发展之路,这是摆在伊金霍洛旗政府面前的难题。伊金霍洛旗的产业转型升级首先要围绕其富集的煤炭资源做文章,延伸煤炭产业的产业链长度,增加煤炭的附加值；其次,要注重非资源型产业的发展,特别是现代服务业的发展,充分体现现代服务业高附加值,低环境污染的特性；最后,还要注重以人为本的社会主义科学发展观,大力提高本地区居民的受教育程度,想方设法的增加人才引进力度,提高人才的劳动报酬,在社会中形成尊重知识的良好氛围。通过上述政策的协同效应来促进伊金霍洛旗产业转型升级。