预算松弛的存在和影响限制了预算管理作用的发挥,是预算管理控制中一个亟需解决的一个重要问题,也逐渐成为学者研究热点。国外学者对预算松弛的研究已经开始逐步引入行为因素和心理因素,而国内目前还较少关注行为和心理因素,主要从传统委托代理理论出发进行研究。管理层权力理论认为高管们对自身薪酬的制定有一定的影响。同时,已有研究普遍认为上市公司“一股独大”的特征在一定程度上加大了高管对其自身薪酬制定的影响力,为高管制定宽松的预算获取私利而侵害公司以及其他股东的利益的寻租行为增大了可能性。基于信息不对称和行为理论,本文认为预算棘轮效应的存在对抑制预算松弛,改善公司治理结构,促进公司健康长远发展有一定的作用。在此研究背景下,本文首先以高管权力为切入点,在根据管理层权力理论和信息不对称理论对高管寻租行为的分析基础上,借鉴以往学者对高管权力和预算松弛的研究经验,考察高管权力、预算棘轮效应和预算松弛的关系。在此基础上,本文以2014-2016年沪市A股上市公司数据为研究样本,通过理论提出假设并进行实证分析。本文选取高管是否兼任、股权制衡度和高管学历三个单一指标用于衡量高管权力大小。同时利用预算棘轮效应,分别研究高管权力和预算棘轮效应与预算松弛的关系。之后通过构建高管权力和预算棘轮效应的交叉项来研究预算棘轮效应可能对高管权力与预算松弛关系产生的影响。在此基础上进一步讨论国有企业视角下和民营企业视角下三者关系是否存在差异。实证结果表明:(1)高管权力与预算松弛显著正相关,即高管权力越大,企业预算松弛程度越大;(2)预算棘轮效应越大,企业预算松弛程度越小;(3)预算棘轮效应可以有效抑制高管权力对预算松弛的促进性,即表明预算棘轮效应的存在,可以有效的约束高管权力。基于研究结论,本文在最后从加强预算信息共享,减少信息不对称、加强高管激励,引导高管的自利行为、优化高管权力配置,加强高管权力监督、增强绩效评估标准的合理性以及制定最低预算标准五方面给出了相应的建议。本文立足于公司治理的大框架,分别研究高管权力和预算棘轮效应对预算松弛的影响,证明了预算棘轮效应能很好的抑制高管权力对预算松弛的促进性,从而为完善合理的治理结构,改善高管滥用权力,抑制高管出于自利的机会主义行为编制松弛的预算问题提供一定的参考。