洪涝灾害的频繁发生、损失额的不断增加，迫切要求我国建立一条洪水损失之路。洪水保险是一项重要的非工程性防洪减灾措施，它的实施将对我国防洪减灾事业的发展产生重大的作用。建立洪水保险的前提是编制可靠性高的洪涝灾害风险区划图。 本文针对洪涝灾害风险区划图进行了一系列研究，全文主要包括四个部分： 第一章介绍了洪涝灾害的研究背景，包括洪涝灾害的定义，洪涝灾害的形态和特点，灾害系统结构，洪涝灾害系统及洪水保险的研究方法。 第二章运用传统概率方法计算各省洪涝灾害的损失率，以此作为衡量洪涝灾害大小的指标，并选取中东部14省编制了一维风险区划图。 第三章介绍了模糊数学的基本概念和原理，在介绍信息分配理论的基础上引入了内集——外集模型，并给出了求解风险期望值的公式。 第四章运用内集——外集模型集计算中东部14省在不同概率下的发生特定强度洪涝灾害的可能性，即可能性——概率分布矩阵，以特定概率下的损失率期望值作为衡量洪涝灾害大小的指标，即洪涝灾害风险值；并在此基础上编制了多维风险区划图；通过比较传统概率方法和内集——外集模型，指出了内集——外集模型的优势，同时给出了将多维风险图转化为一维风险图的方法；最后指出了内集——外集模型的局限性。