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20世纪80年代开始，随着我国政治经济体制改革的不断深入，社会组织开始活跃于不断拓展的公共服务领域。由于政治经济发展的地域不平衡性，社会组织参与公共服务的现实效果不尽人意。 本文基于资源依赖理论和R&K选择理论等相关理论，以及长达两个月的实地调研，发现许多社会组织对于自己应该在公共服务供给和改进中如何发挥作用是模糊的，而这种模糊来源于社会组织对自己在公共服务中的角色定位的模糊。本文采用多案例研究方法，通过对相关资料和理论的梳理，从政治关联、社会信任、政策支持与资源输入四个维度，对所选取的四家贵阳市的社会组织改进公共服务质量的效果进行了对比。通过对“政府—社会组织角色—社会组织发挥的作用”三者之间的关系探索，明晰出社会组织改进社区公共服务质量的作用机制。本文认为，社会组织改进社区公共服务质量的作用发挥，是以对组织自身角色认知清晰为基础的，社会组织所发挥的作用受制于社会组织的角色，而社会组织角色的界定受制于政府主导的社会环境。只有明晰社会组织在公共服务中的角色，才能实现社会组织对公共服务质量的提升。