也门是世界上最不发达的国家之一,1994年南北也门爆发独立战争,经过两个月的战争,南方军队失败。同年九月也门萨利赫当选为也门的首任总统,掌权也门。此后直至2011年11月,也门反对萨利赫声音高涨,加之国际社会斡旋,副总统哈迪从萨利赫手中接回总统职权。也门的动乱局势一直没有能够平息,此外,也门存在着“基地组织”的恐怖组织势力和也门的“部落势力”,这些都是也门动乱的潜在因素。战争破坏了也门的公共基础设施建设,石油工业和其它产业,给也门的经济造成了巨大的创伤,也门的经济正在崩溃的边缘,也门亟需国际援助来帮组发展经济和改善生活,避免也门走向崩溃。中国、美国和海湾合作委员会都是对也门具有重要影响力的国家和组织。中国是也门最大的贸易伙伴,也门是海湾合作委员会的一员,海湾合作委员会给予也门巨大的援助,美国对也门有反恐的要求。中国、美国和海湾合作委员会在也门的援助诉求不同,给予也门的援助也不一样,也门的稳定和发展需要各个方面的援助,各方援助需要有效的配合,来帮助也门的发展。