随着英特尔互联网技术的发展，电子产品的更新换代，门槛低、受众广、传播快的英特尔网络，迅速深入人们的生产、生活、学习、娱乐等各个领域，对政治、经济、社会的发展变革产生深刻影响。网络民意是人们通过英特尔网络在BBS、博客、社区发表自己的想法和意见，对自身的利益诉求进行表达和传递，通过一定过程的汇集和凝聚后所形成的新时代民意，是民意表达的新形式。由于网络的匿名性、交互性和跨地域性等传统媒体无法比拟的特点，人们可以畅所欲言，无所顾忌。越来越多的公民倾向于选择通过网络民意关心并参与重大公共政策事件。　　 在中国公共政策体系中，政策制定及资源调配的主角是政府。过去政府一贯自上而下的推行涉及人们利益的重大改革举措，人们无法有效参与决策。随着我国社会的发展，社会多元化利益趋势逐渐形成，人们对自身权益的保护越来越强烈，对公平、民主、平等的要求越来越迫切，对公共管理部门在服务群众、分配利益、实现社会公共利益等方面的要求越来越高。民意的表达受限，也是由于相关的制度建设和法制建设的暂时缺位，以往的渠道不能够满足民众的多种诉求，大部分民意很难通过比较正规的制度渠道到达公共政策的过程中。而相应的，中国传统的民意表达渠道无法提供充分的言论自由和新闻自由，对公共政策进行有效的监督和实施民意表达的释放。中国的国情和网络民意的特性使得网络民意在中国的影响力迅速扩大，变成政府不得不重视的民意表达形式。这种表达是与传统的民意表达相互补充的。而公共管理者只有改变过去自上而下的、以政府为主的决策偏好，更多的采纳民众意见，才能建立更为有效的公共政策体系，适应社会的发展和人们的需要。　　 本文以辩证的态度，从公共政策的整体出发，在不同的进程中引入不同的典型案例，对网络民意的两面性做客观、理性的分析，充分肯定了其对公共政策过程的正面影响。同时根据网络民意自身的缺陷，如参与主体的不完整，城市与乡村等落后地区的差异，利益集团的操控，部分情绪化的极端效应，辨别民意真伪技术的缺失等，再加上目前我国相关政策法规的不健全，对由此而产生的困境进行科学的分析，指出应辨证地对待网络民意对公共政策的影响。本文最后对如何规范引导网络民意，使其健康理性发展，充分发挥其积极作用，积极促进公共政策科学有效地运行提出建议。特别是在优化网络民意对公共政策影响的路径选择方面，作者深入阐述，提出了建设性意见。