人类社会和经济社会的发展都离不开土地的支持。河南省有着较多的人口数量,是粮食的主要产区,农业生产在整个经济发展中的比重较大。随着日益加快的城镇化建设速度,土地供应量的不足已经成为制约河南发展的突出问题,与之形成鲜明对比的是,农村宅基地粗放利用问题异常严重。为了使这种矛盾得到有效解决,同时为发展提供更多的后备土地资源,河南省必须要制定一套切实可行的解决方案,在农业用地得到充分保障的前提下,最大限度利用好农村闲置的宅基地土地资源,充分发挥土地的效能。宅基地集约利用能够使土地利用更加高效,特别是对于以农业为主的河南省而言,意义更为重大,但是目前国家颁布实施的相关政策与河南省的实际省情并不匹配,因此,急需对河南省宅基地现状、农民意愿进行分析,进一步完善相关政策。本文研究内容主要包括五个部分:第一部分引言,对本文研究的出发点、重要意义,研究所采用的方法、内容构成以及思路等进行了阐述;第二部分全面阐述了国内外相关的概念及理论研究;第三部分以河南省为研究对象,对其现阶段农村宅基地使用情况、暴露出的问题以及经验等进行分析;第四部分主要剖析了导致农户是否愿意参与农村宅基地集约利用的原因,构建计量模型进行分析、小结;第五部分结论以及展望,基于前文的研究,对结论进行总结,并从政策层面提出有助于河南省宅基地集约利用的建议。本文结论主要包括五个方面:第一,尽管河南省在宅基地流转方面做了许多探索,但仍具有明显的地域局限性,集约利用效果并不十分理想,宅基地转让程序不够规范,部分宅基地存在私下转让,“小产权”房屋出现;第二,宅基地闲置率较高且面积普遍超标;第三,影响宅基地集约利用的社会因素主要有现行的宅基地制度、农民的经济条件改善、城乡二元化政策以及农村传统观念等因素限制;第四,农户职业、受教育程度、家庭收入水平等也会影响到农户参与宅基地集约利用;第五,农户是否能够充分认知宅基地以及房屋新旧程度等因素也会极大影响到农户参与意愿;根据本文的研究结论,具体建议如下:第一,加大宣传,提高公众参与度;第二,加强对“空心村”闲置宅基地的利用;第三,规范流转程序,制定区域差异化政策;第四,构建激励机制,鼓励自愿退出;第五,完善社会保障制度。