近几年，我国公益迅速发展，志愿者活动层出不穷，大量的志愿者们以“扶危济贫、应急救援”为宗旨，组织各种各样的志愿服务活动。随着活动的广泛推广，社会群众的公益服务意识逐渐提升，志愿者团队进一步扩大和增强，志愿服务事业逐步拥有了强大的群众基础，越来越多的人们将参加志愿者活动视为一种社会时尚、生活方式和价值追求。社会发展不断变化，企业运营机制和政府功能的进一步转变，使得众多“单位人”变成了“社会人”，社区管理需求大幅增长，并逐渐演变成城市监管的主要载体，与此同时，随着社会的发展，社区民众要求更加新颖、多样，社区服务的“兜底”作用日益凸显，但当前社区服务形式还远不能满足其日益增长的物质文化精神需要。　　对于志愿服务事业，我国政府给予了很大的关注和支持，党的十八大和十八届三中、四中全会都对志愿服务工作提出了明确的要求，习近平总书记指出：“中国青年志愿者事业是我们党领导的共青团在新的历史条件下创新工作领域，是服务社会需求的一大创举。”这充分肯定了共青团在志愿服务工作中的重要作用。在此背景下，共青团承担着服务改革大局，承接政府职能转移，积极投身社会治理的历史责任。如何创新社区志愿服务工作机制，将志愿服务向基层社区纵深发展，促进社区志愿服务功能的有效发挥成为主要问题。