协同治理视角下我国农村产业扶贫研究——基于太原市产业扶贫实践的调查

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推进实施精准扶贫是党中央着眼于全面建成小康社会的重大战略部署。而产业扶贫具有较为明显的内生性、可持续性特征,逐步成为精准扶贫进程中的重要扶贫模式。本文从协同治理视角出发,梳理了我国产业扶贫的政策缘起与发展历程,分析了我国产业扶贫的现状,对产业扶贫中存在的问题进行了审视,进而提出了完善我国产业扶贫的对策建议。  研究认为,产业扶贫是实现贫困户稳定脱贫的内在要求,是激活农村发展新动能的关键选择,是推进农业农村现代化的必由之路。政府主导下的政策供给与资源整合;企业运作下的现代性要素引入与农村市场外拓;坚持以农民为主体,建立合理的利益联结与利益分享机制;鼓励社会参与,为产业扶贫提供外部动能和进行主体补充是当前我国产业扶贫的现状。路径依赖、政策依赖和资金依赖是当前我国产业扶贫进程中存在的主要问题,折射出农民主体地位的式微。鉴于此,本文提出要从协同治理视角出发,建构多元化产业扶贫模式,打破产业扶贫中的路径依赖;发挥产业扶贫中的市场作用,打破产业扶贫中的政策依赖;加大资金整合力度和筹措渠道,打破产业扶贫中的资金依赖;持续推进农民能力建设,不断提高农民主体地位,进一步健全和完善我国产业扶贫模式。
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