随着改革的不断深化，党和政府适时提出国家治理体系和治理能力现代化，这意味着需要实现政府治理、市场治理和社会治理的协同。重大公共危机是对一个国家治理能力的巨大考验，在现代社会，已远非单个主体所能应对。非政府组织在公共危机治理中具有独特的功能和优势，逐渐引起关注，成为重要的治理主体之一。如何提升非政府组织参与的效果，改善公共危机治理的绩效，是目前亟需解决的重要课题。　　首先，本文对相关概念与现有研究进行了整理和归纳，阐述了非政府组织在公共危机治理中的功能与优势；其次，通过选择了一个在两次重大公共危机中连续参与的非政府组织案例，深入剖析了非政府组织公共危机治理的演进发展，发现了其在制度安排、政社协同以及自身建设上面临着诸多困境。在此基础上，借鉴国外经验，提出了完善公共危机治理中非政府组织参与的对策。第一，优化非政府组织的制度空间，包括加强顶层制度建设，完善政策支持；第二，构建危机治理中的政社协同机制，包括设立协调机构，建立协同路径，强化评估机制；第三，加强自身能力建设，包括制定应急预案，加强人员培训，重塑志愿精神。